中咨公司评估后形成的结论和建议如下。
(1)引汉济渭工程从汉江向渭河流域调水,可以实现区域水资源的优化配置,缓解关中地区的水资源供需矛盾,逐步减少地下水的超采和改善渭河流域的生态环境,保障关中地区经济社会可持续发展,工程建设是必要的。工程设计深度基本满足本阶段要求,秦岭隧洞等主要技术方案论证较充分,不存在重大工程技术和环境问题。
(2)引汉济渭2020水平年多年平均调水10亿立方米对南水北调中线供水和汉江中下游用水影响不大;2030水平年多年平均调水15亿立方米的影响程度虽略有增加,可按照丰水年多调、枯水年少调和特枯年服从汉江水资源统一调度的原则协调各方利益。建议下阶段在充分考虑受水区节水、治污等措施的基础上,对受水区需水预测进一步核实;进一步研究引汉济渭工程对南水北调中线供水和汉江中下游用水带来的不利影响,并加强协调两省关系。
(3)引汉济渭工程由两座水库调蓄、一座泵站抽水、两条隧洞输水组成,工程线路选择和总体布局合理。评估期间设计单位在保持原总体布置格局的前提下,又研究提出了补充方案,通过调缓秦岭隧洞比降、降低黄金峡泵站扬程,可显著降低运行成本,增加电站装机规模,有利于实现工程良性运行和发挥工程效益。该方案可作为《项目建议书》阶段的代表方案,建议下阶段进一步优化。(www.daowen.com)
(4)引汉济渭工程宜按最终规模一次立项,分期建设。实现2020年配水5亿立方米、2025年配水10亿立方米、2030年配水15亿立方米。首先完建三河口水利枢纽和秦岭隧洞,满足2020年的配水要求,适时建设黄金峡水利枢纽、黄金峡泵站和黄三隧洞,实现2025年和2030年的配水要求。
(5)根据已建调水工程运行经验,此类项目运行初期财务效益不佳,建议尽快开展受水区水资源配置和输配水工程建设方案研究和安排,与主体工程同步实施;建立适宜的水资源管理和水价管理机制,促进工程运行初期水量合理消纳;工程建设及运行管理可引入市场机制,吸引企业或其他社会投资人参与投资。
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