水利部水规计〔2009〕355号文按2009年第一季度价格水平,上报工程静态总投资1519375万元,总投资1622257万元,其中工程部分投资1183489万元、淹没处理及工程占地投资287333万元、水土保持及环境保护工程投资48553万元、建设期贷款利息102882万元。
评估时价格水平与2009年第一季度价格基本相当,基础材料价格不做调整,重点调整了混凝土、块石及水轮机和发电机组等单价,结合对各主要建筑物的优化调整了相应工程量。
经评估调整,工程静态总投资1465892万元,工程总投资1540327万元(较《项目建设书》核减81930万元),其中工程部分投资1155822万元、淹没处理及工程占地投资271952万元、水土保持及环境保护工程投资38118万元、建设期贷款利息74435万元。
根据投资和效益分析,工程财务评价结论:若引汉济渭工程发电量全部按0.30元每千瓦时上网,泵站抽水用电按0.71元每千瓦时从电网购电,初拟工程运行初期工程末端水价1.1元每立方米,到2020水平年水价1.5元每立方米。按《补充报告》提出的配水方案测算,工程建成后各时段收入可满足工程运行成本费用要求,具有一定的贷款能力。
按以上水价方案,若引汉济渭工程发电量全部上网,泵站抽水用电全部从电网购电,则工程贷款能力40.63亿元(含建设期贷款利息7.44亿元)。(www.daowen.com)
若工程末端水价均按1.50元每立方米计算,则工程贷款能力为51.41亿元(含建设期贷款利息9.42亿元),工程总投资为156.01亿元。
评估认为,引汉济渭工程初拟的运行初期供水水价,与现行的金盆水库供水水价差别不大,有可能实现。随着用户对水价承受能力的提高,对水价进行阶段性调整,符合工程运行实际。建议下阶段进一步分析各类用水户对水价的承受能力,研究制定切实可行的分阶段水价方案和运行管理方案;工程建设和管理可积极引入市场机制,吸引企业或其他社会投资人参与。
国内已建、在建的大中型调水工程,普遍存在调水规模超前而输配水工程建设滞后、调水工程实际供水量滞后于设计等问题。主要原因是外调水水价远高于当地水水价,而且缺乏水资源统一管理的有效措施。建议借鉴已建调水工程经验,下阶段研究制定合理可行的两部制水价,促进工程运行初期外调水量合理消纳。同时必须按照水资源统一调度、统一管理的目标进行水资源管理体制改革,为充分发挥引汉济渭工程效益,保障受水区经济社会可持续发展创造条件。
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