2003年1月21日，陕西省省长贾治邦在全省人大会所作的工作报告中明确提出，“坚持以兴水治旱为中心，抓好一批骨干水源工程建设……着手进行‘引汉济渭’项目的前期工作。”

2003年6月3—5日，省长贾治邦、副省长王寿森带领省级有关部门负责同志和水利专家赴宝鸡、汉中两市，实地考察省内南水北调“引红济石”“引汉济渭”工程规划选址，并强调指出，建设引汉济渭调水工程事关我省经济社会发展大局，是荫及子孙后代的大事、好事；要求省水利厅、发改委按照“业主负责、用户订单、政府引导、多元投资、理顺水价、持续发展、效益优先、生态为本”的思路，抓紧推进工程建设的前期工作。

2003年6月26日，省计委召开由省水利厅、交通厅、西汉高速公司及设计等单位参加的专题会议，专题研究西汉高速公路布线避让引汉济渭调水工程三河口水库建设问题，会议要求水利厅和交通厅分别研究提出避让方案报省计委。2003年7月9日，省水利厅向省政府提出引汉济渭调水工程三河口水库与西汉高速公路交叉水库调整方案。这一方案后经与交通厅衔接，并经省发改委协调与省政府同意后得到实施，为引汉济渭工程增加调蓄能力、减少建设投资与运行成本所产生的经济价值多达23亿元，并使工程效益得到很大提升。

2003年8月13日，省水利厅以陕水字〔2003〕62号文向省政府上报关于引汉济渭工程前期工作总体安排意见和2003年工作计划的请示。请示报告汇报了水利厅贯彻落实贾治邦省长6月5日在汉中市召开省内南水北调座谈会精神和《省内南水北调工程总体规划》和《引汉济渭调水工程规划》完善修改情况。提出了引汉济渭调水工程前期工作由水利厅负责，并建议省政府向国务院专题报告，请求国务院在批准南水北调工程中线时留出我省调水量，并利用各种机会争取国家有关部门对我省引汉济渭工程建设给予理解和支持。

2003年11月20日，受水利厅副厅长、引汉济渭前期工作领导小组组长王保安委托，厅总工、引汉济渭前期工作领导小组副组长田万全主持召开引汉济渭前期工作领导小组第一次会议，专题研究引汉济渭工程项目建议书招标工作，确定引汉济渭项目建议书招标的范围为三河口水库和秦岭隧洞，按其工程类型分为两个标段，招标合同采取总价承包、费用一次包干的计价方式。

2003年12月29日上午，引汉济渭一期工程项目建设招标开标会正式举行，确定陕西省水利水电勘测设计院、铁一院分别为三河口水库、秦岭隧洞标段中标单位。(www.daowen.com)

2004年12月31日，陈德铭省长主持召开2004年省政府第30次常务会议，决定在省水利厅内设负责引汉济渭工程前期工作的专门工作班子，并决定从2005年起，每年多渠道安排2800万元用于重大水利建设项目前期工作。

2007年1月22日，省发改委、水利厅联合以陕发改农经〔2007〕42号文件向国家发改委、水利部报送关于上报陕西省引汉济渭调水一期工程项目建议书的请示。工程规划分两期实施，一期工程建设三河口水库和秦岭输水隧洞，实现从汉江支流子午河自流调水5亿立方米，施工总工期47个月，动态总投资为64.4亿元；二期工程建设汉江干流黄金峡水利水电枢纽、抽水泵站以及黄金峡至三河口水库输水工程。

2007年4月29日，袁纯清省长主持召开会议，专题研究引汉济渭调水工程建设问题。与会人员察看了引汉济渭调水工程现场，听取了省水利厅关于引汉济渭调水工程有关情况的汇报，讨论了工程启动实施问题。会议确定：一是按照实质性启动的要求制定好引汉济渭工程实施方案；二是多渠道筹集工程建设资金；三是年内启动准备工程建设；四是成立省引汉济渭工程协调领导小组及其工作机构，由省政府常务副省长赵正永、副省长张伟和省政协副主席王寿森牵头，省级有关部门和相关市（区）政府主要负责人为成员，负责工程建设管理中重大问题的决策和协调。同时责成省水利厅抽调精干力量组建专门的工作机构，负责工程的建设管理。

2007年6月12日，省政府决定成立引汉济渭工程协调领导小组，赵正永副省长任协调领导小组组长、张伟副省长任副组长，省政协王寿森副主席任顾问。同时由赵正永副省长主持召开省引汉济渭工程协调领导小组第一次全体成员会议。会议确定：按照既定方案抓紧推进引汉济渭工程；加快启动单项工程项目审批和有关配套手续的完善工作；原则同意水利厅提出的先行启动实施施工道路、施工供电、勘探试验工程的意见，并要求年内完成7000万元以上的投资任务；加强引汉济渭工程建设的组织机构建设，实行一套人马、两块牌子，既是引汉济渭工程协调领导小组办公室，又是负责工程建设管理和社会化筹融资等工作的法人；提早做好移民安置工作。

2007年6月15日，省水利厅组建省引汉济渭工程协调领导小组办公室，谭策吾厅长任主任，田万全副厅长任副主任，将关中九大灌区更新改造世行项目办公室全体工作人员转入省引汉济渭办，并与从厅直系统抽调的同志组成综合、工程、技术、移民4个工作组。当日，田万全同志主持召开引汉济渭前期工作班子全体人员会议，传达省政府有关会议精神，细化和明确了年度工作目标，就近期工作和道路、电力等辅助工程建设进行了全面安排部署。