关中地区是陕西政治、经济、文化的核心区域。规划现状年，区内城市集中、工农业发达、旅游资源丰富、科技教育实力雄厚，现有西安、咸阳、宝鸡、渭南、铜川等重要城市和杨凌高新农业示范区，集中了全省64%的人口、56%的耕地、75%的灌溉面积，聚集了全省近80%的工业产值和80%的国内生产总值，在陕西省和中国西部地区经济社会发展中具有举足轻重的地位和作用。党和国家对关中的发展寄予厚望，已正式批准建设国家级关中高新技术产业开发带和关中星火产业带。省委、省政府也决定依托关中地区的科技和经济优势，加快“一线两带”建设。

然而，关中地区水资源总量仅82.03亿立方米，人均和耕地亩均水资源量分别为370立方米和350立方米，相当于全国平均水平的17%和15%，人均水资源量低于国际上公认的绝对缺水线，属严重资源型缺水地区。目前关中地区的经济发展，在很大程度上是依靠超采地下水、挤占农业和牺牲生态用水来维持。由于缺水，不仅严重制约了关中地区经济社会的发展，而且大大降低了渭河河道的自净能力，进一步加剧了渭河水质的污染程度，同时严重的地下水超采引起西安、咸阳等城市地下水位大幅下降，造成地面沉降、地裂缝活动加剧等不良水文地质现象，使人们的生存环境受到威胁。(www.daowen.com)

针对关中的缺水问题，陕西相关部委和黄河、长江两大流域机构曾先后研究过不同的解决途径，包括修建黄河古贤水库、引洮入渭调水工程、国家南水北调西线、小江调水工程以及陕西省内南水北调工程等。黄河古贤水库具有较强的调控能力，但在国家南水北调西线工程建成前，无水可向关中调引；引洮济渭技术难度小，但调水量小，而且从同样缺水的甘肃省调水，近期实施基本无望；南水北调西线一期工程分配陕西省水量约为8亿立方米，尚无明确的建设期限，在时间上、水量上均不能满足关中地区近期发展要求，且向关中供水的配套工程建设难度很大，仅黄河到洮河隧洞长度就在90千米以上；另外，从陕西省黄河流域需水的形势和配水条件分析，西线一期受水区应首选陕北能源化工基地。解决关中地区的缺水问题，近期可供选择的只有引汉济渭调水工程。