引汉济渭工程规划是省内南水北调总体规划的主要组成部分，并作为总体规划的附件，在总体规划编制与审定过程中就形成了初步框架意见。总体规划基本定型以后，省水利厅又组成了由厅总工孙平安总负责，水利厅副总工吴建民、邓贤艺、程子勇和规划计划处处长黄兴国、总工办常务副主任张克强参加的领导小组，委托陕西省水利水电工程咨询中心，进一步开展了引汉济渭工程规划的深化与修订完善工作。这项工作由咨询中心主任田进总负责，由咨询中心总工苏关键为执行负责人，组织席思贤、王德让、王建杰、吴宽良、阎星、赵建宇、张克强、白炳华、刘生秦、郑克敬、王伯阳、岳进升、杨宏、赵志善等专家完成了规划的编制工作。此后，全稿经苏关健、刘生秦审核，田进审定，最终于2006年10月通过省水利厅审定，同时得到了陕西省发改委和陕西省政府的认可。引汉济渭工程规划的编制与修订完善，陕西省发改委、国土资源等有关部门给予了大力支持，也受到陕西省委、省政府的高度重视和国家水利部、国家发改委等部委和水规总院等机构的大力支持。

特别是在编制全省“十一五”发展规划过程中，省委、省政府组织开展了陕西省若干重大问题调查研究，其中第一号专题——“‘十一五’陕西水资源开发利用调查研究”，由省委书记李建国和分管水利工作的副省长王寿森负责，组成了由省水利厅厅长谭策吾和副厅长洪小康、省委研究室副主任岳亮、省政府研究室副主任杨三省等领导和专家学者参加的调研组，开展了为期两个多月的调查研究工作。这次调研得出了一个重要结论：“在粮食、能源与水资源三大战略资源中，陕西省能源资源丰富，粮食基本自给，而水资源短缺的矛盾十分突出，已成为当前和今后一个时期制约陕西省经济社会发展的重要因素”。根据这一结论，省委、省政府明确提出，“十一五”期间，陕西水利发展的指导思想、总体思路和“两引八库”十大水源建设项目（见杨耕读编著的《陕西水利发展若干问题研究》第167页），其中“两引”一是引红济石，一是引汉济渭。这份调研报告在当年的全省领导干部会议上做了交流，并被评为2005年度全省调查研究一等奖。此后很长时期，这份调研报告一直是陕西水利发展极为重要的纲领性文件，并对引汉济渭工程规划的编制与后来的整个前期工作发挥了至关重要的指导作用。

2005年12月，国务院批准了水利部组织编制的《渭河流域重点治理规划》。这一规划在分析关中现状缺水形势和未来水资源需求的基础上，充分肯定了从外流域调水解决关中缺水的必要性，明确提出要加快引汉济渭调水工程的前期工作。这一要求对陕西省编制《引汉济渭调水工程规划报告》提供了规划上的重要依据。同时，规划的编制也吸收了《渭河流域重点治理规划》编制过程中对引汉济渭调水方案的研究成果，并根据陕西经济社会发展的新情况，在对引汉济渭调水规模、受水范围、工程方案的确定和优化过程中，对引汉济渭调水赋予了新的历史意义：即在解决近期关中缺水问题的同时，它也将是近、中期解决陕北能源化工基地用水需求的重要前提，是解决关中缺水问题和实现全省水资源优化配置的关键性工程。(www.daowen.com)

《引汉济渭调水工程规划报告》除“前言”“规划提要”内容外，其主体内容共分为十二个部分：即，规划依据和工程建设的必要性；建设条件；受水区及需调水量；调水线路选择；调水工程方案；工程施工与实施计划；水量配置及配套工程；环境影响、淹没与占地；工程管理；投资估算及资金筹措；经济评价；结论与建议。《引汉济渭调水工程规划报告》还有17份附图：①陕西省南水北调工程查勘选线示意图；②陕西省南水北调总体规划平面图；③陕西省引汉济渭调水工程平面示意图；④汉江黄金峡枢纽平面布置图；⑤三河口水库地理位置示意图（混合方案）；⑥混合方案三河口水库（高坝）平面布置示意图；⑦混合方案黄金峡泵站地理位置示意图；⑧抽水方案三河口水库（低坝）枢纽平面布置示意图；⑨抽水方案三河口水库枢纽泵站位置示意图；⑩抽水方案黄金峡泵站位置示意图；○1黑河陈家坪枢纽平面布置示意图；○12引汉济渭混合方案三—黑越岭隧洞纵剖面图；○13引汉济渭混合方案黄—三支渠纵剖面图；○14引汉济渭抽水方案钟—黑干渠纵剖面图；○15引汉济渭抽水方案黄—钟支渠纵剖面图；○16引汉济渭抽水方案三—钟支渠纵剖面图；○17引汉济渭自流方案黄—田干渠（隧洞）纵剖面图。