工程监理企业承揽监理业务的表现形式有两种：一是通过投标竞争取得监理业务；二是由业主直接委托取得监理业务。通过投标取得监理业务，是市场经济体制下比较普遍的形式。《中华人民共和国招标投标法》明确规定，关系公共利益安全、政府投资、外资工程等实行监理必须招标。在不宜公开招标的机密工程或没有投标竞争对手的情况下，或者是工程规模比较小、比较单一的监理业务，或者是对原工程监理企业的续用等情况下，业主也可以直接委托工程监理企业。

1.招标方式

《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）规定，招标方式分为公开招标和邀请招标两类。

（1）公开招标。公开招标，又称无限竞争招标，招标人通过报刊、信息网络或其他媒介等新闻媒体，向社会公开发布招标公告。凡具备相应资质，符合招标条件的法人或组织不受地域或行业限制，均可自愿参加投标。公开招标的优点是：充分体现公开、公正、公平等竞争的招标原则，招标人选择范围广，有利于提高工程质量，缩短工期，降低造价，得到合理的利益回报，同时克服了垄断，且利于防范招投标的舞弊现象。它的缺点是投标人多，中标率低，招标人审查投标人的资格、投标文件及评标工作量大、时间长、耗资多。

（2）邀请招标。邀请招标，又称有限竞争招标或选择性招标，是由招标人根据监理单位的资信和业绩，选择一定数目的法人或其他组织（不能少于3家），向其发出投标邀请书，邀请他们参加投标竞争。被邀请的监理单位同意参加投标后，从招标人处获取招标文件，按规定要求进行投标。邀请招标的优点是：不需发布招标公告和设置资格预审程序，节约招标费用和时间；由于对投标人以往的业绩和履约能力比较了解，减小了合同履行过程中的违约风险。其缺点是邀请范围小，选择面窄，公开程度低，竞争的激烈程度相对较差，可能失去某些有实力的监理单位。(www.daowen.com)

2.监理招标的特点

监理招标的标的是提供“监理服务”，与工程建设项目建设中其他各类招标的最大区别表现为监理单位不承担物质生产任务，只是受招标人委托对工程建设过程提供监督、管理、协调、咨询等服务。鉴于标的具有特殊性，招标人选择中标单位的基本原则是“基于能力的选择”，并有以下特点：

（1）招标的目的是选择监理单位的能力。监理服务是监理单位的高智能投入，服务工作完成的好坏不仅依赖于开展监理业务是否遵循了规范化的管理程序和方法，更多地取决于参与监理的工作人员的专业技能、经验、判断能力及风险意识。因此招标选择监理单位，是能力的竞争而不是价格的高低。

（2）报价的选择居于次要地位。工程建设项目的施工、物资供应选择中标人的原则是在技术上达到要求标准的前提下，主要考虑价格的高低，而监理招标则把能力放在第一位。因为当监理报价过低时，监理单位很难把招标人的利益放在第一位，而监理服务质量的高低直接影响到招标人的实际利益，过多的考虑报价会得不偿失。所以，招标人应在监理能力相当的前提下再比较价格的高低。