红山水库旅游经营与发展从1985年到2010年的25年间大体上经过了初始经营的10年、1995年规划建设发展、2008年旅游联合3个阶段。

一、初始经营的10年

1984年12月，为贯彻国务院、国家水电部关于改革水利工程体制和开展综合经营的精神，红山水库管理局成立了综合经营公司，原红山水库管理局汽车队、修配厂、貂场、冷库划归综合经营公司管理经营，实行独立核算。1985年春，综合经营公司又组建了工程队、维修队，与红山土产站联办了生产资料商店，设立了旅游服务部。旅游服务部的设立，标志着红山水库的旅游经营正式纳入了红山水库管理局综合经营体系。

旅游服务部开展旅游服务的招牌就是著名的红山水库，利用的资源除了广阔的水面就是规模宏大的水利枢纽工程设施，环境原始，没有像样的旅游设施。初始阶段是被动式接待，主要项目是引导工程区参观，借用水文试验站的一条工作船水面游览和旅游照相。餐宿最初依托红山水库管理局招待所，后来在红山水库建设单位辽河工程局老浴池基础上改建了一个山水居小饭馆。服务对象大部分是公共关系接待的人员，一少部分是域外单位组织的旅游团体和节假日旅游散客，营业收入甚微。由于在旅游基础设施上基本上没有投入，旅游经营的规模也没大的发展。在这样的模式下坚持经营了10年。

二、1995年规划建设发展

1995年，是全面启动旅游发展的一个新起点。1995年，新任局领导班子对旅游的发展初步进行了规划和布局，全面加强了旅游基础设施资金投入和建设。

（一）规划和布局

1.在规划上以旅游发展和服务旅游为着眼点，全面进行绿化美化建设，重点开辟一处以休闲、观赏、运动、娱乐为一体的园林景观设施，即北滩公园；在主坝北端的红山上建一座亭子，让游客有一个驻足小憩鸟瞰水库的立足点；改造主坝南端迎宾室，并对周围环境进行具有观赏性的绿化美化。

北滩公园、红山的亭子和坝南迎宾室三点连成一线，初步形成一条较为完整的游览线路，突出红山水库的旅游特色，加上大力度的环境绿化美化，提高了红山水库旅游区的美誉度和知名度。

2.在布局上重点建设三区一线旅游项目，即餐饮娱乐休闲区、水上娱乐运动区、水利工程观光区和水乡风光乘游专线的打造。

（二）旅游基础设施建设

1.1995年春，局楼前主路取直拓宽并进行行道两旁观赏花冠树木的栽植；开通了长250米宽5米通往码头的公园西路；利用一沟壑改造成了一处荷塘；开辟了北滩广场并设立了北滩旅游服务部；开辟了北滩浴场，建了一个小型的浮桶码头，购置了两艘快艇；规划设计北滩公园，1996年春北滩公园搭建园林小品配置植物。

2.整合旅游资源规范命名了天台鸟瞰、白玉引水、泄洪观瀑、红亭望碧、明代石刻、北滩公园、绿春湾垂钓、塞北水乡风光、南苑港湾、北滩浴场10处景观、景点名称。

3.成立了旅游经营管理机构“红山水库旅游服务公司”，从业人员得到了充实和加强。以此为标志，红山水库的旅游步入了正规经营之路。

（三）1997年动力伞翼表演对旅游的影响

20世纪90年代后期，通过改革开放，人们的物质生活水平和传统思想观念有了一定程度上的改观，旅游成为一种虽不普遍但能拨动人们欲望的一种时尚。红山水库的旅游经营步入正轨后，加大了媒体上的宣传力度，赤峰市区满街车体“消夏避暑红山水库”的流动广告，引来了人们频频的注目。电视台、广播电台的专栏节目也拨动着人们去红山水库旅游的欲望和向往。(www.daowen.com)

1997年5月，赤峰主流报纸上连续刊出了一条广告：1997年6月21日将在红山水库举行大型动力伞翼表演。风景秀丽的表演地和新颖诱人的表演项目，以及连篇累牍的广告制造了轰动效应。6月21日表演日当天，来红山水库观摩的人数远远超出了组织者预料和接待能力。由于表演并不成功，实际效果和活动规模与宣传相距甚远。

动力伞表演是一次以红山水库的旅游搭台，外域合作方伞翼表演唱戏，主旨为红山水库旅游宣传造势的一项活动。但因被急功近利的外域合作方所利用，致使这次活动在宣传上过度、组织上不周，表演活动没达到预期效果，又因众多游客的不满和社会舆论的谴责，放大了活动的负面影响，使红山水库的旅游业在运营和发展上受到了一定的影响。

（四）除险加固二期工程施工对旅游的影响

2002年6月，除险加固二期工程开工。二期加固施工一方面改造和完善了旅游基础设施，使旅游基础设施的硬件建设有了一个质的飞跃；另一方面，由于工程区施工，使一部分旅游资源的利用受到限制，旅游的整体经营活动受到切割，游客可参与的项目过于单一，造成在旅游区驻留时间短，游玩范围小，人气和客源逐渐衰减，使餐饮、住宿、门票等旅游收入受到很大影响，整个旅游业也进入了维持性经营阶段。

三、2007年总体规划联合开发

早在2004年10月20日，在湖南长沙召开的全国水利风景区建设管理工作会议上，红山水库被国家水利部水利风景区评审委员会选入“国家水利风景区”，是国家第四批、内蒙古首批国家水利风景区。景区范围包括：库区水面观光区、水利枢纽工程游览区、岸滩园林休闲区、下游水乡田园风光区。

2006年6月23日，内蒙古自治区旅游局A级景区检查验收组，通过了红山湖旅游景区AA级评定复检。10月11日至12日在山东滨州召开的全国水生态修复及风景区建设与管理工作会议上，红山水库管理局被授予“全国水利风景区建设与管理工作先进集体”荣誉称号。

2007年5月，红山水库管理局与翁牛特旗乌敦套海镇共同完成了《红山湖旅游区总体规划》，“规划”站在了战略高度，对红山水库的旅游从资源分析、市场潜力、发展战略、开发规划、市场营销、管理体系等方面总体上进行了规划和设计。

2008年，二期加固基本完成，重新发展和振兴旅游事业提到日程，并对红山水库旅游核心区域在新的条件下进行了规划和设计。

2009年，红山水库四个方向的交通状况有了质的改变，赤峰、新惠、通辽、天山、乌丹等方向至红山水库的交通已无障碍可言。随着二期加固竣工，工程区旅游资源重新投入利用，红山水库的旅游事业迎来一个新的发展契机。

红山水库不仅在社会上早就有着很高的知名度，而且具有离中心城市近的区位优势，并且旅游的开展已经有了一定的基础。紧紧抓住这个机会，在2009年一年的时间里，通过采取资源整合、景区建设、配套服务、职业培育、文化包装、推介宣传等一系列的措施，完成旅游业规模化经营的整体准备工作。在2010年春末夏初，以整洁秀美的环境、舒适完备的设施、独具特色的项目、周到有序的服务面示社会，开创出了红山水库旅游事业的新局面。

2009年，红山水库管理局与翁牛特旗乌敦套海镇政府联合成立红山湖旅游开发有限责任公司。

2009年6月18日，由红山水库管理局和翁旗政府办主办召开“红山水库旅游项目推介会”。

2010年11月2日，红山湖旅游工作研讨会在红山水库管理局召开，红山水库旅游事业进入了新一轮的发展时期。