一、规划范围及规划区土地资源评价

水土保持规划范围2.325万亩，其中库区左岸1.578万亩，占水保治理规划总面积的67.9%；库区右岸面积为7470亩，占水保治理规划总面积的32.1%。

参照中华人民共和国国家标准《水土保持综合治理规划通则》（GBlTl577.2—1995）土地资源评价等级表、项目区的地貌特征，将项目区土地划分为丘陵区和风沙区两类。

土地资源评价因子分级

丘陵区土地坡度组成

丘陵区土地坡度组成

风沙区土地类型

风沙区土地类型

根据上述评价标准及规划区土地状况，对规划区土地资源进行综合调查，并对每一地块作出评价。

丘陵区：

一级土地：面积750亩，坡度小于3°，地面平整，水资源充沛，耕作土层较厚，为项目区最好的灌溉农地和果园。

二级土地：面积1483亩，坡度3～5°，位于坡面下方的缓坡地，土层较厚，可通过提水灌溉发展经济林和速生丰产林。

三级土地：面积3150亩，坡度5～15°，属缓坡地，可通过水土保持工程措施（如水平沟等）发展水保乔木林和经济林。

四级土地：面积1590亩，坡度15～25°，土地坡度较陡，可采用水土保持工程整地发展水保灌木林。

五级土地：面积709.5亩，坡度大于25°，水土流失严重，必须进行水土保持工程整地来发展水保灌木林，以防土壤侵蚀。

风沙区：

一级土地：平沙地，面积3945亩，现状疏林地，可通过围封、补植及局部树种更新等措施发展为高效林业用地。

二级土地：固定沙地，面积6595亩，地表已形成结皮，植被盖度50%以上，可发展为高效林业用地。

三级土地：半固定沙地，面积4275亩，植被盖度30%～50%,需要建设防风固沙林，以防风沙危害。

四级土地：流动沙地，面积963亩，植被盖度10%～30%，通过采用机械沙障与生物措施相结合的方法防止流沙扩展。

二、土地利用现状

（一）土地利用

规划区土地利用现状详见下表：

土地利用情况

根据上述评价标准及规划区土地状况，对规划区土地资源进行综合调查，并对每一地块作出评价。

丘陵区：

一级土地：面积750亩，坡度小于3°，地面平整，水资源充沛，耕作土层较厚，为项目区最好的灌溉农地和果园。

二级土地：面积1483亩，坡度3～5°，位于坡面下方的缓坡地，土层较厚，可通过提水灌溉发展经济林和速生丰产林。

三级土地：面积3150亩，坡度5～15°，属缓坡地，可通过水土保持工程措施（如水平沟等）发展水保乔木林和经济林。

四级土地：面积1590亩，坡度15～25°，土地坡度较陡，可采用水土保持工程整地发展水保灌木林。

五级土地：面积709.5亩，坡度大于25°，水土流失严重，必须进行水土保持工程整地来发展水保灌木林，以防土壤侵蚀。

风沙区：

一级土地：平沙地，面积3945亩，现状疏林地，可通过围封、补植及局部树种更新等措施发展为高效林业用地。

二级土地：固定沙地，面积6595亩，地表已形成结皮，植被盖度50%以上，可发展为高效林业用地。

三级土地：半固定沙地，面积4275亩，植被盖度30%～50%,需要建设防风固沙林，以防风沙危害。

四级土地：流动沙地，面积963亩，植被盖度10%～30%，通过采用机械沙障与生物措施相结合的方法防止流沙扩展。

二、土地利用现状

（一）土地利用

规划区土地利用现状详见下表：

土地利用情况

（二）规划区的土地利用情况表明，规划区林地面积较小，只占总面积的35.5%,而且在现有的林地中均为疏林地，林业生产力低下，起不到较好的防风固沙作用。荒地面积较大,占总面积的39%，漫漫黄沙和裸露的土地，加剧了水土流失的发生和发展。因此，应在规划区自然经济和社会经济的基础上，结合库区的实际情况提高植被覆盖度，提高土地利用率，创造良好的生活环境，使生态、经济步入良性循环轨道。

（三）植被状况

规划区植被以人工植被为主，是上世纪60年代初营造的柠条、沙蒿、杨树等，现有人工林地长势衰弱，林木郁闭度低。天然草地覆盖度较小，主要草种为蒿类、山花椒等。

三、水土流失和治理状况

（一）水土流失

红山水库库首区总面积15.5平方公里，水土流失面积13.9平方公里，水土流失面积占规划区总面积的90%.

1.水土流失分布

规划区包括沙质丘陵区和风沙区等地貌单元，水力侵蚀主要分布于沙质丘陵区，侵蚀形式为沟蚀和面蚀，土壤侵蚀模数为2000吨/平方公里·年，风力侵蚀主要分布于风沙区，土壤侵蚀模数4500吨/平方公里·年。

2.水土流失危害

水土流失对当地及下游造成严重危害，主要表现为以下几个方面：

（1）淤积水库，破坏水利设施

红山水库控制流域面积2.4486万平方公里，由于水土流失，使老哈河及其支流多年平均含沙量为47千克/立方米，多年平均输沙量4100万吨/年。库容已由设计时的25.6亿立方米减小到16.19亿立方米，淤积9.4亿立方米，除险加固前防洪标准已由万年一遇降至两千年一遇，经鉴定，大坝已由Ⅰ类坝降为Ⅲ类坝。虽然水库的淤积有多方面原因，但库区水土流失是危害水库的重要原因之一，因此，治理库区水土流失已刻不容缓。

（2）加剧土地荒漠化

库区内风沙区裸露的下垫面和干燥地表，加剧了土地荒漠化的发生、发展。每年春天，强劲的西北风挟带着大量黄沙吹入水库，不仅增加了水库淤积，而且使区域生态环境急剧恶化。

（3）破坏土地资源，降低土地生产力

库区丘陵区内沟壑纵横，沟头上切，沟岸扩张，大片土地被冲沟切割得支离破碎，使土地资源严重破坏，土地生产力逐渐下降。

3.水土保持

库区水土保持工作始于上世纪60年代中期，主要进行固沙造林，营造各种乔木林3900亩，灌木林4350亩，封育草地2790亩，治理总面积为1.104万亩。由于造林成活率较低，树种选择欠妥，使得区域防风固沙效益较差，治理区内仍需采取补植、更新、封育等措施进行植被恢复和重建。

四、规划目标和总体布局

（一）规划目标

1.治理水土流失

基本遏制区域内水土流失，水土流失治理程度达到90%以上。

2.改善生态环境

规划区内林草面积达到宜林宜草面积的90%以上，综合治理措施保存率达到80%，区域生态环境明显改善，土地生产力有效提高。

3.发展区域经济

根据红山水库的特定环境需要，在保障发电、供水创收的情况下，增加种植业、旅游业、养殖业的经济收入，创造一个良好的休闲、娱乐环境，走可持续发展道路。(www.daowen.com)

（二）总体布局

针对规划区地形地貌、自然气候、土壤条件的不同，根据区域土地利用现状和水土流失特点，坚持“因地制宜，因害设防”的原则，在总体布局上，将规划区划分为四大区域，分别为防风固沙区、水土保持区、多种经营区、绿化美化区，并分区进行工程布局。

1.防风固沙区

本区位于大干渠以北，西北与乌敦套海相接，东北同玉田皋乡相连，总面积6.5平方公里。其中有疏林地2700亩，由于人为不合理利用，导致林木衰弱，林木郁闭度较低，防风固沙效果较差。同时，有1800亩盖度为40%以上的荒草地，剩余为半固定沙地及流动沙地。

对区域内现有疏林地采用围封、更新、复壮、补植的措施进行封禁治理，对植被盖度较高的的荒草地采用围封、补播的方式进行植被恢复和重建。此外，在条件较好的半固定沙地，栽植防风固沙乔灌混交林，树种为杨树、沙棘，其余地域栽植防风固沙灌木林，主栽树种为柠条，还要修筑作业路。最终形成严密的防沙治沙体系，使风沙危害不再威胁水库。

2.水土保持区

位于水库右岸，西与水库大坝相连，东北至公路，东南与敖汉旗古鲁板蒿乡接壤，区域面积4.6平方公里。现有疏林地1500亩，由于牲畜践踏、啃食及人为破坏，林木成活率较低，长势较差。其余即为荒坡、荒沟，水土流失严重，生态环境恶劣。

对区域内现有疏林地进行封禁治理，同时，对植被盖度较高的荒草地也采用封禁治理的方法更新复壮。此外在陡坡修筑鱼鳞坑，缓坡地修建水平沟，发展灌木林，坡脚建设水平梯田，发展经济林和进行农业开发，沟底营造乔木防冲林，沟道内布设谷坊，沟头建设封沟埂，修建作业路，最终形成山、水、田、林、路综合防治体系，遏制区域内水土流失。

3.多种经营区

位于水库左岸，西南与乌敦套海镇接壤，北至扬水站干渠，东南至公路，总面积1.8平方公里。现有疏林地1800亩，果园75亩，苗圃30亩，农田300亩，其余则为宜林荒地。

由于区域内水源充足，农、林、果业俱存。因此，在维持现有农田、果园、苗圃面积不变的情况下，封山育林，发展乔木林、灌木林、经济林，修建作业路，使区域内各业生产协调发展。

4.绿化、美化区

包括左岸公路以东部分和右岸水土保持区以西部分，主要是水库工程枢纽和局址附近以及北滩公园等，总面积2.6平方公里。现有疏林地2250亩，鱼池270亩，房屋405亩，大坝工程270亩，北滩公园60亩。

根据红山水库库区的特定环境需要，为了促进区域旅游业的发展，在此区域内封禁治理疏林地2250亩，建设观赏乔木林，常绿灌木林，修建作业路，创造一个优美的休闲、娱乐环境。

五、水土保持规划的实施措施

（一）加强管理。水保工程多年来存在的质量低、效益差，甚至出现治一片、丢一片的现象，其根本原因就在于管理工作未能跟上。因此要加强工程验收，加强后期管理。

（二）讲求经济效益，不搞无效益的工程。水土保持生态环境建设，最突出的问题是水和路，这两项是水土保持生态环境建设的基础，

（三）科学技术作指导。开展多品种、多层次的科学研究，最大限度地避免或减轻水土流失造成的危害。在治理水土流失过程中要把工程措施、生物措施和农艺措施紧密结合起来，把经济效益、生态效益和社会效益紧密结合起来，做到治一片，成一片，收效一片。

（四）改善水土流失，还我碧水蓝天。经过全局上下共同努力，水土流失问题将会解决。在现有资源上发展旅游业，吸引众多外地游客前来观光旅游和投资者前来投资。

（二）规划区的土地利用情况表明，规划区林地面积较小，只占总面积的35.5%,而且在现有的林地中均为疏林地，林业生产力低下，起不到较好的防风固沙作用。荒地面积较大,占总面积的39%，漫漫黄沙和裸露的土地，加剧了水土流失的发生和发展。因此，应在规划区自然经济和社会经济的基础上，结合库区的实际情况提高植被覆盖度，提高土地利用率，创造良好的生活环境，使生态、经济步入良性循环轨道。

（三）植被状况

规划区植被以人工植被为主，是上世纪60年代初营造的柠条、沙蒿、杨树等，现有人工林地长势衰弱，林木郁闭度低。天然草地覆盖度较小，主要草种为蒿类、山花椒等。

三、水土流失和治理状况

（一）水土流失

红山水库库首区总面积15.5平方公里，水土流失面积13.9平方公里，水土流失面积占规划区总面积的90%.

1.水土流失分布

规划区包括沙质丘陵区和风沙区等地貌单元，水力侵蚀主要分布于沙质丘陵区，侵蚀形式为沟蚀和面蚀，土壤侵蚀模数为2000吨/平方公里·年，风力侵蚀主要分布于风沙区，土壤侵蚀模数4500吨/平方公里·年。

2.水土流失危害

水土流失对当地及下游造成严重危害，主要表现为以下几个方面：

（1）淤积水库，破坏水利设施

红山水库控制流域面积2.4486万平方公里，由于水土流失，使老哈河及其支流多年平均含沙量为47千克/立方米，多年平均输沙量4100万吨/年。库容已由设计时的25.6亿立方米减小到16.19亿立方米，淤积9.4亿立方米，除险加固前防洪标准已由万年一遇降至两千年一遇，经鉴定，大坝已由Ⅰ类坝降为Ⅲ类坝。虽然水库的淤积有多方面原因，但库区水土流失是危害水库的重要原因之一，因此，治理库区水土流失已刻不容缓。

（2）加剧土地荒漠化

库区内风沙区裸露的下垫面和干燥地表，加剧了土地荒漠化的发生、发展。每年春天，强劲的西北风挟带着大量黄沙吹入水库，不仅增加了水库淤积，而且使区域生态环境急剧恶化。

（3）破坏土地资源，降低土地生产力

库区丘陵区内沟壑纵横，沟头上切，沟岸扩张，大片土地被冲沟切割得支离破碎，使土地资源严重破坏，土地生产力逐渐下降。

3.水土保持

库区水土保持工作始于上世纪60年代中期，主要进行固沙造林，营造各种乔木林3900亩，灌木林4350亩，封育草地2790亩，治理总面积为1.104万亩。由于造林成活率较低，树种选择欠妥，使得区域防风固沙效益较差，治理区内仍需采取补植、更新、封育等措施进行植被恢复和重建。

四、规划目标和总体布局

（一）规划目标

1.治理水土流失

基本遏制区域内水土流失，水土流失治理程度达到90%以上。

2.改善生态环境

规划区内林草面积达到宜林宜草面积的90%以上，综合治理措施保存率达到80%，区域生态环境明显改善，土地生产力有效提高。

3.发展区域经济

根据红山水库的特定环境需要，在保障发电、供水创收的情况下，增加种植业、旅游业、养殖业的经济收入，创造一个良好的休闲、娱乐环境，走可持续发展道路。

（二）总体布局

针对规划区地形地貌、自然气候、土壤条件的不同，根据区域土地利用现状和水土流失特点，坚持“因地制宜，因害设防”的原则，在总体布局上，将规划区划分为四大区域，分别为防风固沙区、水土保持区、多种经营区、绿化美化区，并分区进行工程布局。

1.防风固沙区

本区位于大干渠以北，西北与乌敦套海相接，东北同玉田皋乡相连，总面积6.5平方公里。其中有疏林地2700亩，由于人为不合理利用，导致林木衰弱，林木郁闭度较低，防风固沙效果较差。同时，有1800亩盖度为40%以上的荒草地，剩余为半固定沙地及流动沙地。

对区域内现有疏林地采用围封、更新、复壮、补植的措施进行封禁治理，对植被盖度较高的的荒草地采用围封、补播的方式进行植被恢复和重建。此外，在条件较好的半固定沙地，栽植防风固沙乔灌混交林，树种为杨树、沙棘，其余地域栽植防风固沙灌木林，主栽树种为柠条，还要修筑作业路。最终形成严密的防沙治沙体系，使风沙危害不再威胁水库。

2.水土保持区

位于水库右岸，西与水库大坝相连，东北至公路，东南与敖汉旗古鲁板蒿乡接壤，区域面积4.6平方公里。现有疏林地1500亩，由于牲畜践踏、啃食及人为破坏，林木成活率较低，长势较差。其余即为荒坡、荒沟，水土流失严重，生态环境恶劣。

对区域内现有疏林地进行封禁治理，同时，对植被盖度较高的荒草地也采用封禁治理的方法更新复壮。此外在陡坡修筑鱼鳞坑，缓坡地修建水平沟，发展灌木林，坡脚建设水平梯田，发展经济林和进行农业开发，沟底营造乔木防冲林，沟道内布设谷坊，沟头建设封沟埂，修建作业路，最终形成山、水、田、林、路综合防治体系，遏制区域内水土流失。

3.多种经营区

位于水库左岸，西南与乌敦套海镇接壤，北至扬水站干渠，东南至公路，总面积1.8平方公里。现有疏林地1800亩，果园75亩，苗圃30亩，农田300亩，其余则为宜林荒地。

由于区域内水源充足，农、林、果业俱存。因此，在维持现有农田、果园、苗圃面积不变的情况下，封山育林，发展乔木林、灌木林、经济林，修建作业路，使区域内各业生产协调发展。

4.绿化、美化区

包括左岸公路以东部分和右岸水土保持区以西部分，主要是水库工程枢纽和局址附近以及北滩公园等，总面积2.6平方公里。现有疏林地2250亩，鱼池270亩，房屋405亩，大坝工程270亩，北滩公园60亩。

根据红山水库库区的特定环境需要，为了促进区域旅游业的发展，在此区域内封禁治理疏林地2250亩，建设观赏乔木林，常绿灌木林，修建作业路，创造一个优美的休闲、娱乐环境。

五、水土保持规划的实施措施

（一）加强管理。水保工程多年来存在的质量低、效益差，甚至出现治一片、丢一片的现象，其根本原因就在于管理工作未能跟上。因此要加强工程验收，加强后期管理。

（二）讲求经济效益，不搞无效益的工程。水土保持生态环境建设，最突出的问题是水和路，这两项是水土保持生态环境建设的基础，

（三）科学技术作指导。开展多品种、多层次的科学研究，最大限度地避免或减轻水土流失造成的危害。在治理水土流失过程中要把工程措施、生物措施和农艺措施紧密结合起来，把经济效益、生态效益和社会效益紧密结合起来，做到治一片，成一片，收效一片。

（四）改善水土流失，还我碧水蓝天。经过全局上下共同努力，水土流失问题将会解决。在现有资源上发展旅游业，吸引众多外地游客前来观光旅游和投资者前来投资。