政治、经济、社会环境的变化要求都江堰水利体制和机制必须实行创新。党的十五大为21世纪中国的发展指明了方向，明确了目标：一是要建设民主法制化的社会主义中国；二是要建立和完善社会主义市场经济体系，实施社会主义市场经济。目前，我国政治体制改革正逐步深化，已处于关键时期；经济体制改革也全方位推开，已处于攻坚阶段。政治体制改革的核心目标是建立民主和法制，经济体制改革的核心目标是建立法制化的社会主义市场经济。从经济范围讲，政府的职能定位是非常清楚的，政府就是经济的宏观调控者、经济规则的制定者、经济秩序的维护者。政府的财政收入主要用于国防、教育、基础科学研究、涉及国计民生的基础产业和公益事业。灌区水利虽然有巨大的社会效益，同时也有自身的产出，因此计划经济时期那种政府作为灌区水利的惟一投资主体和责任主体的体制基础已不复存在。这就要求我们必须在一种新的政治、经济、社会基础上对都江堰现有的管理体制和运行机制进行改革和创新。

都江堰水利体制和机制的创新是实现都江堰水利可持续发展的关键。都江堰现有的管理体制和机制无法实现都江堰的资源优势和资产优势的科学合理配置和充分发挥，都江堰水利可持续发展目标也无从实现。政治、经济环境的变化，决定了都江堰生存和发展环境随之变化，建设和发展都江堰，解决都江堰的所有问题必须采取新思路、新措施。其中首要的就是解决都江堰作为特大型水利系统工程其自身良性运行和灌区水利良性发展的基本模式以及在这种模式下的管理体制和运行机制问题。水利工程作为灌区水资源开发利用的载体，是一种基础设施，由于它所提供的特殊服务和在区域内国民经济发展中的基础性地位和基础性作用而成为区域国民经济发展的基础性产业。灌区水利的发展主要是指灌区范围和灌溉面积的发展目标，满足灌区内灌溉、工业、生活及其他用水的终极增长动态平衡目标，以及实现这些目标的质量和效率，以求得“天、地、人、水”和谐共荣，达到可持续发展。这就迫切要求建立起合乎政治、经济新环境的新的发展和运行模式。这种模式是都江堰水利实现可持续发展的关键。

政府职能的转变，机构改革以及国家关于事业单位改革的指导意见都要求对都江堰水利现有的体制和机制进行改革和创新，以适应社会主义市场经济体制的要求，早改早主动，迟改就会被动。(www.daowen.com)

市场经济需要都江堰水利企业有新的精神、新的理念、新的内涵和新的形象。新精神、新理念、新内涵和新形象构成都江堰水利企业未来全新的企业文化，而这种企业文化的创新基础就是新体制和新机制。通过体制和机制创新建立都江堰水利企业全新企业文化的根本是获取市场长期、稳定而强有力的支撑和自身发展的源泉。