由于没有将水利工程供水作为完全商品管理，没有切实考虑到供水单位正常的成本、费用支出的实际需要，水价一直处于较低的水平，远远低于供水成本。据核算，在未考虑水资源费、税费的情况下，都江堰平原灌区供城市生活源水成本为23.46分/m3，而目前收城市生活源水价仅9.0分/m3，仅为成本的38.36%。供水成本增大了，水费却未相应增加；社会效益增加了，产业自身效益却变化不大；加上物价迅猛上涨，水价改革滞后，水管部门长期亏损经营，水工程不能以水养水，已严重影响灌区水利事业和国民经济的持续向前发展。都江堰灌区管理处的农业供水成本（支渠口以上）与现水价见表6-1。

由表6-1可见，现行农业水价大大低于供水成本。由于农业供水水价偏低，灌区省属水管单位农业供水每年亏损均在3200万元以上，一方面严重制约了灌区水利工程建设和发展的速度，另一方面其调控作用难以发挥，从而出现了水资源短缺，又浪费严重的现象，间接地加剧了水资源供求矛盾日益紧张的局面。比如，每年3～5月的水稻栽秧期，数百万亩农田等水栽秧，供需矛盾异常突出，特别是来水偏小或特小，则春灌工作就非常严峻，常常出现用水告急，而且周期性地出现城市用水和农业春灌用水争水的矛盾。(www.daowen.com)

表6-1　供水成本与现行水价比照表