（1）舆论宣传。通过各种媒体宣传节水的重大意义，普及节水基本知识，树立和增强全民对水资源短缺的忧患意识和节水意识，不仅灌区的农业灌溉要节水，其他的工业，城市生活等各行各业都要采取一切可能的措施节约用水，以最大限度地提高水资源的有效利用率。

（2）科学管理。在工程管理上要保护和维修好灌区的渠道工程、各级渠系及其建筑物和各种设备，以保证灌区供水设施的正常运行。在用水管理上，要充分运用现代化的科学技术和设备，逐步建立和完善用水调度的信息网络，根据作物各生长期的需水要求、降雨和来水的预期数据编制合理的用水计划，科学配水，实行用水的优化调度，节约用水，提高灌溉水的生产效率。

（3）水费改革。长期以来，我国水利工程实行无偿供水或低价供水，虽自1991年全面开始水费改革以来，情况有所改观，然离预期的目标甚远，主要问题是水费标准偏低，供水价格与价值严重背离，远远低于供水成本，致使维持简单再生产也难以为继，极大地影响灌区工程的维修，管理和运行，同时这在客观上也导致和助长了用水的严重浪费，因此水费改革势在必行。

都江堰灌区的情况亦然，虽然都江堰灌区征收水费的历史可追溯到200多年前，中华人民共和国成立后又形成定制，坚持实行“实物计征，货币结算”的农业水费计征办法，但同样存在水费标准过低的严重问题，计收的水费平均不到供水成本的40%（见表4-4），远远低于供水成本。

表4-4　都江堰灌区供水成本和现行水费比较

都江堰灌区不仅农业用水水费很低，工业及城市生活用水水费也偏低，如工业供水成本为0.2346元/m3，城市生活源水成本为0.142元/m3，而迄今工业水价只有0.14元/m3，城市生活源水水价为0.09 元/m3，仅为供水成本的60%左右。(www.daowen.com)

无论从严格的理论分析，还是从经济统计的实践，均表明价格对消费会起引导作用。一般，价格上扬会导致消费下降。提高水价将会使耗水量减少。通常用水价弹性系数表述水价与耗水量之间的动态变化关系，即

式中　ε——水价弹性系数，表示水价提高一个百分点，水资源消耗量减少的百分数；

C——水资源消耗量减低率；

P——水资源价格增长率。

至今，国内外对水价弹性系数的定量分析研究所见不多，据现有文献^[3]平均的水价弹性系数为：国外0.3～0.5，国内0.05～0.1。由于水价变化与耗水量变化之间的关系并非线性，加之都江堰灌区从未对水价弹系数作过任何研究，故欲采用上述国内平均的水价弹性系数测算因水费改革中提高水价所致的用水减少量，从而计算可用于扩大的灌溉面积并不十分合适，但是加大水费改革力度，实行按成本核定计收水费，通过经济杠杆，增强用户节水意识，改变过去传统的大水漫灌方式，以达到节约用水，扩大灌溉面积的目的，这是毋庸置疑的。结合都江堰灌区的实际，加强水价弹性系数的定量研究，十分必要，应该提到议事日程上来。