(一)合同管理

合同管理是进行质量、进度、安全和投资四大目标控制的重要手段和确保实现监理控制目标的重要措施。合同管理的过程包括合同订立、履行、变更、索赔、解除、终止、解决争议等过程。在工程施工过程中，监理应在建设管理单位的授权范围内，充分运用合同管理手段，对合同的订立和履行实施动态的全过程管理，保证同步实现工程目标和监理服务目标。

1.合同履行的原则

督促合同各方遵守《合同法》规定的合同履行的各项原则。

(1)全面履行合同的原则。

(2)诚实信用的原则。诚实信用原则是指当事人在履行合同义务时，秉承诚实、守信、善意、不滥用权利或规避义务的原则。

(3)协作履行原则。协作履行原则，是要求当事人本着团结协作，互相帮助的精神去完成合同的任务，履行各自应尽的义务。

(4)遵守法律、行政法规、遵守社会公德，不得扰乱社会经济秩序、损害社会公共利益。

2.明确合同管理的范围和内容

合同管理过程中监督合同履约，主要围绕进度管理(工期)、质量管理和投资管理等方面进行。

(1)进度管理是督促各方严格执行合同，在合同规定的时限内履行其义务。

要求承包方按照合同要求在履约前提出进度计划加以审核认定。

依审定的进度计划对照实际进度进行检查，分析影响进度的因素，属项目法人原因的提请并协助项目法人及时主动解决，属承包商原因的督促其迅速纠正。

经与项目法人协商，审批承包商的进度计划。

(2)质量管理主要包括：检验用于工程的材料设备质量；半成品及构件质量；按合同约定的规范、规程、质量验评标准，监督、检验、评定施工质量；按合同约定的程序验收隐蔽工程质量；主持质量验评；验收竣工工程质量。

(3)投资管理，除所涉及的付款签证(计量支付)外，主要还有处理变更及索赔。

变更管理：这里所说的变更是指工程变更，包括进度变更、施工条件变更等。根据工程需要，监理单位可签发变更指令，指示承包商进行相关变更。作为项目法人的委托人，监理只能按合同规定发出变更指令。

索赔管理：公正、合理地处理索赔是监理投资控制的一个重要方面，也是合同管理的一项重要内容。注重采取措施减少或避免发生施工索赔。索赔发生后需为处理索赔做好有关基础工作并坚持按程序处理。超出授权范围的及时报告项目法人，并提供证据。

(4)安全管理。督促承包商建立安全保证体系，贯彻“安规”，落实安全责任人，加强安全管理等；定期或不定期组织安全检查，提出整改意见，督促落实。

3.合同管理的重点

合同管理的重点在于索赔与反索赔管理，以减少或避免业主的损失，控制投资，确保质量目标和工期目标的实现，以及加强安全管理。

(1)监理工程师索赔管理的主要任务。充分预测和防范导致索赔的因素；通过有力的合同管理防止干扰事件的发生；对已发生的干扰事件及时采取措施，以降低影响和损失，避免或减少索赔；参与索赔的处理，审查索赔报告，反驳承包商不合理的索赔要求或索赔要求中不合理的部分；当业主提出索赔时，努力为其寻找证据，保证索赔成功。

(2)监理工程师反索赔管理的主要任务。预测和防止干扰事件发生；干扰事件发生时，及时提出监理意见，采取措施，降低其影响程度，减少合同双方的损失；公正地评价承包商的索赔报告；收集必要证据，为业主反索赔当好参谋。

4.合同管理措施

(1)合同分析：研究、解释各类合同条款，提出需解决的问题；对引起合同变化的事件分析研究，采取相应措施。合同管理专责监理工程师与其他人员积极配合，跟踪处理合同事件，分别进行合同管理中的质量、进度、投资、安全控制。

(2)建立合同台账，实行合同动态管理。

(3)监督检查合同的履行：经常检查往来文函、项目法人指示等，确认是否符合合同要求和对合同的影响，以采取相应对策；根据监督检查信息进行分析，发现费用变化、履约情况、变更情况及违约原因，为目标控制和信息管理服务。

(4)索赔管理：制定和采取防止索赔措施，最大限度减少索赔数量；协助项目法人处理好索赔事件。

(5)项目监理部设专人负责管理合同，加强对合同文件的完成情况预测和统计分析，保证与质量、计量等监理工程师的合同信息传递及时。

(6)明确受项目法人委托管理的合同范围，协助项目法人拟定委托管理范围内的合同结构、条款，按项目法人要求起草合同文本并参与合同谈判、签订。

(7)指导承包商准确、完整地理解合同，督促承包商认真、准确、全面地履行合同，杜绝或减少合同纠纷的发生。

(8)制定项目监理部合同管理办法，对各类合同实行分类管理。对合同执行情况进行跟踪管理，代行履约或监督履约。

(9)协助项目法人处理有关的合同纠纷。

(10)变更或索赔事件发生后，参与有关合同的补充、修改，协助项目法人签订补充合同。

(11)应用EXP合同事务管理软件，利用计算机辅助进行工程各类合同管理和自身事务管理。

(二)信息管理

1.信息管理目标

建立多种信息化管理平台，保证信息的及时收集，准确汇总，快速传递，充分发挥信息的指导作用，为工程建设提供服务。

2.信息管理内容

(1)监理部信息管理内容包括：会议(施工图审查及设计交底会、专题会、协调会、工地例会、调度会等)通知及会议纪要；有关合同和协议、各参建单位机构设置、职责和联系方式(电话、传真、E-mail地址)；管理制度、质量控制、进度控制、安全控制、投资控制、组织协调、设计管理、物资管理、工程资料管理、合同管理、与接入系统有关的文件；监理工作联系单、监理工程师通知单及回复单；竣工、系统调试和启动试运行文件、工程总结、达标投产、工程创优考评资料等。

(2)对设计单位信息管理内容。现场服务机构、设计图纸交付进度计划、设计修改记录、往来工程文件、设计总结等。

(3)对施工承包商信息管理内容包括现场机构设置和职责、管理制度，项目管理实施规划(施工组织设计)，质量控制、进度控制、安全控制、投资控制文件，设计修改通知单和工程联系单，施工记录、调试记录，自购材料(设备)供应商资质报审、工程材料质量检验报告、有关会议及往来文件、工程总结等。

(4)各有关单位之间日常传递的主要信息、传递方式及要求见表2-4-4。

表2-4-4　信息传递相关事宜

续表

注　上表中用传真、Email传递的文件，在工程竣工时均应按工程档案的要求整理、归档、立卷。

(三)信息管理硬、软件配置

为了保证信息畅通，发布及时，项目监理部将配置以下硬件与软件，建立计算机信息管理系统。

(1)硬件配置。

1)多媒体微机5台。

2)笔记本电脑1台。

3)一体机1台。(www.daowen.com)

4)打印机4台。

5)传真机3台。

6)数码相机5台。

7)数码摄像机1台。

(2)软件配置，包括但不限于：

1)Windows2003简体中文版。

2)Office2003简体中文版。

3)PHOTOSHOP等图像处理软件。

4)IE6.0以上版本的网页浏览软件。

5)P3&EXP项目管理软件及其他应用软件。

6)瑞星等杀毒软件。

(3)充分利用特高压输变电工程项目信息管理系统

项目监理部专门挑选经过国网交流建设公司组织的特高压输变电工程项目信息管理系统培训的监理人员负责本监理标段的信息管理传递工作，督促施工承包商熟悉并掌握信息管理系统，充分利用信管管理系统平台，及时展示工程动态，确保信息的及时准确传递。

(四)工程档案管理

1.总体要求

提高对特高压电网示范试验工程档案工作重要性的认识，落实工程档案领导责任制，将本工程档案管理工作纳入工程质量监理范畴，项目监理部由总监理工程师总负责，配备专职信息档案管理人员具体实施档案管理工作。按照《中华人民共和国档案法》的有关规定，建立健全工程档案，严格履行监理单位和信息管理人员对工程档案管理的职责，做好本工程的档案管理工作。同时督促检查施工单位档案管理体系的建立。

2.工程档案管理目标

工作程序化，资料标准化，操作规范化，文件数字化。做到档案资料与工程建设同步，保证工程档案齐全，完整，规范，并实现电子档案数字化。

3.工程档案管理主要工作

4.工程监理文件资料的管理

做好工程监理文件资料的收集、整理、归档、立卷是项目监理部档案管理的主要工作。监理部的主要负责人和信息管理人员认真贯彻执行国家档案局《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》和国家电网建设公司《工程档案管理实施细则》，做好日常工程文件资料的收集、整理工作，确保归档的文件资料完整、准确、系统。主要措施有：

(1)从源头抓起，坚持工程档案工作与工程建设同步进行。根据监理合同规定的监理范围，收集工程前期、工程施工阶段、工程竣工阶段等有关工程监理的文件资料，以保证归档资料的完整性。

(2)按单位工程(或项目法人与施工单位合同规定的工作内容)为一个立卷项目，收集、整理工程监理文件。运用本公司开发的《工程文件资料管理》软件(单机版)即时登录所有收、发文件。

(3)及时对监理文件的归档情况进行自查，及时用原件替换不符合归档要求的复印件或传真件，保证归档文件的质量。

(4)根据工程档案归档时间要求，在各阶段工作告一段落后，即时做好各阶段的文件资料归档、立卷工作。

5.对施工单位日常性档案工作的监理

工程档案验收是工程竣工验收的基础，是整个建设项目验收工作的重要组成部分。把好档案质量关，做好工程档案验收工作，应从日常对工程档案的管理入手。施工单位负责归档、立卷的工程档案内容多，在整个工程档案中比例大，加强对施工单位日常档案工作的监督、指导和审查，可收到事半功倍的效果。其主要措施有：

(1)检查施工单位工程项目部档案管理工作领导责任制的落实情况，即主管领导是否落实，档案管理人员是否到位，职责是否明确。

(2)组织施工单位档案管理人员学习国家电网建设公司《工程档案管理实施细则》，进行档案技术交底，提出本工程档案归档立卷要求。

(3)不定期检查施工单位文件资料的收集、整理情况，与工程建设同步检查：

1)收集的水泥、钢材等原材料的出厂证明及试验报告单，是否是原件归档，且书写材料符合要求，字迹清楚，有公章和试验人签字等；原材料进货、发放的品种、数量、规格型号、生产厂、日期、原材料试验报告单编号、浇灌使用部位是否记录准确、是否经监理人员签字认可。

2)工程测量记录(如标高测量、沉降观察、水准点记录等)及地基处理记录是否齐全、完整。记录表式是否规范，字迹、示意图是否标注清楚。

3)隐蔽工程记录与中间验收签证等文件材料是否齐全、完整；记录数据是否与现场实际施工情况相符，且字迹端正，记录详细；记录表式是否符合部颁技术管理要求，检查、签证单位及部门签字手续是否完备，杜绝复印件归档。

4)工程设计修改是否有报验单，设计修改通知单、工程联系单、材料代用单等签字盖章是否齐全，且原件归档。

5)对施工质量事故处理是否记录详细，闭环交代，即有监理工程师发出的“事故通知单”、施工单位编写的“事故调查报告”、“事故原因分析”、“事故处理方案及技术措施”、监理工程师对处理结果的“检查、鉴定和验收、结论意见”等。

6.进行工程竣工档案初验收

按照国家电网建设公司《工程档案管理实施细则》的要求，做好监理资料自检和对施工档案的复查工作，检查收集的资料内容是否完整，签字是否齐全，是否原件归档，并写出自查复查报告。

(1)1000kV晋东南—南阳—荆门特高压交流试验示范工程(输电线路工程)(E标段)。见表2-4-5。

表2-4-5　档案监理自查表

续表

注　资料符合要求划“√”；不符合要求划“×”；整改完毕，写“已整改”。

(2)1000kV晋东南—南阳—荆门特高压交流试验示范工程(输电线路工程)(E标段)。见表2-4-6。

表2-4-6　竣工档案施工自查/监理复查表

续表

续表

续表

注　资料符合要求划“√”；不符合要求划“×”；整改完毕，写“已整改”。