1.安全方针
安全保证就是施工单位在送电线路工程施工过程中杜绝事故，不发生事故，特别是不能发生重大及以上事故。事故影响牵动工程施工全局，不但会造成经济损失和人身伤害，而且对施工人员会造成精神影响。目前送电线路工程施工单位都有一套完整的安全保证措施。
安全工作指导思想是：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真执行国家及部颁有关安全生产的政策、法规及项目法人、监理工程师的安全指令，严格遵照《电力建设安全施工管理规定》和《电力建设安全工作规程(架空电力线路部分)》、《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法(2011年版)》和原国家电力公司国电网工[2000]24号文《关于加强送变电施工安全工作的若干意见》等现行关于电力建设施工安全的规程、规定、文件进行施工，落实各级安全责任制，确保工程安全。
企业必须贯彻执行国家、行业及国电公司有关安全健康与环境保护的方针、政策、法律、法规及标准。尊重人、关心人、爱护人作为企业经营理念，不断完善职业安全卫生条件，规范职工安全行为，在确保从业人员安全与健康的前提下，开展送电线路施工，提高劳动生产率。
2.安全管理目标
(1)电力建设安全工作总体目标是努力实现人身死亡事故“零目标”。杜绝以下五种事故：
1)重大人身伤亡事故。
2)重大机械、设备损坏事故。
3)重大火灾事故。
4)重大交通事故。
5)重大环境污染事故和重大垮(坍)塌事故。
(2)电力系统要求送变电工程项目安全施工目标包括：
1)不发生人身死亡事故。
2)不发生重大机械、设备损坏事故。
3)不发生重大火灾事故。
4)不发生负主要责任的重大交通事故。
5)不发生环境污染事故和重大垮(坍)塌事故。
(3)项目经理部制定的安全管理目标：
1)杜绝重伤及死亡事故，消灭群伤事故。
2)杜绝重大设备事故和负主要责任的重大交通事故。
4)轻伤事故频率不超过7次/(千人·年)。
5)一般交通事故频率不超过5次/(年·百台车)。
努力实现“零”事故指标，进行安全管理。
3.安全管理组织机构图
安全管理组织机构图见图1-2-9。
图1-2-9 安全管理组织机构图
工程施工现场建立以项目经理为第一责任人，项目总工、安监工程师和各部门负责人、安全员组成的安全保证管理体系，对全工程实施安全管理、检查、监督。
项目经理是工程施工安全的第一责任者，对项目工程施工安全负全面领导责任。在第一责任人的领导下，按照安全工作协调配合最佳、工作效率最好的原则，指定安监部门牵头和有关部门参加，组成政治思想保证——抓宣传教育；施工技术工作保证——抓技术进步、技术方案、技术培训；后勤工作保证——抓资金投入、机具、设备、物资的配备；群众利益工作保证——对安全、卫生、环境进行跟踪监督。把整个项目部的干部、职工动员起来，形成一个安全生产(施工)保证体系。大家同心同德、齐心协力，认真落实安全职责，努力做到层层把关、分兵把守，加上到岗到位的安全监督，这样就能筑起一道安全施工的“铜墙铁壁”，保证安全目标的实现。
4.各部门安全职责
(1)项目经理职责。
1)主持本单位安全施工委员会的工作，直接主管本单位安全监督部门。
2)批阅上级有关安全健康与环境保护的重要文件并组织落实，及时协调解决在贯彻落实中出现的问题。
3)审定本单位年度安全工作目标计划。主持本单位安全工作例会、及时研究解决安全工作中存在的问题。
4)保证安全技术措施经费的提取和使用，确保现场具备完善的安全文明施工条件。
5)保证本单位安全奖金的建立和使用，确保本单位安全工作重奖重罚办法的实施。
6)保证承发包合同中有安全文明施工的要求和奖罚措施，并严格按合同执行。
7)组织并参加本单位安全大检查工作。
8)按“四不放过”(事故原因分析不清不放过，事故责任者及群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过，事故责任者没有受到严肃处理不放过)的原则，组织并主持人身重伤事故的调查处理工作。参加人身死亡事故和重大机械、设备、火灾事故的调查处理工作。
(2)项目副经理职责。
1)领导和协调各职能部门对安全文明施工的管理，在本单位的生产调度会上布置、安排安全文明施工工作。
2)督促计划部门将安全技术措施计划与施工计划一起同时下达，同等考核，确保现场具备完善的安全文明施工条件。
3)负责组织对重大危险性施工项目开工前的安全文明施工条件进行检查、落实并签证确认。对重大的危险性施工项目，应亲临现场监督施工。
4)负责组织安全健康与环境保护的教育工作。
5)组织并参加安全大检查，组织实施整改措施。
6)组织对频发性事故原因的分析，督促防范措施的落实。
7)负责组织实施并协调对分包单位的安全文明施工管理工作。在与分包单位签订承发包合同前，必须组织对其进行施工资质和安全资质的审查。
8)负责组织实施安全工作与经济挂钩的管理办法。
9)参加人身重伤、死亡事故和重大机械设备、火灾事故的调查处理工作，负责组织防范措施的贯彻执行。
(3)项目总工程师职责。
1)对本单位安全技术和环境保护技术工作负领导责任。
2)组织编制年度安全技术措施计划。
3)组织安全工作规程、规定的学习与考试。负责组织安全技术教育工作。
4)负责组织编制施工组织设计中的安全文明施工措施和环境保护措施。负责组织编制和审批程序中规定的重大施工项目安全施工措施；审批安全施工作业票；对重大的危险性施工项目，应亲临现场监督指导。
5)组织技术革新及施工新技术、新工艺中安全施工措施的编制、审核和报批。
6)负责组织施工安全设施的研制及安全设施标准化的推行工作。
7)参加安全大检查，负责解决存在的安全技术问题。
8)参加人身重伤、死亡事故和重大机械、设备、火灾事故的调查处理工作，提出技术性防范措施。
(4)工程项目部专责安监工程师职责。
1)负责本工地(队)的安全技术和环境保护技术工作。
2)组织并主持安全工作规程、规定的学习与考试，组织并实施安全技术教育工作。
3)负责编制专业施工组织设计中安全文明施工措施和环境保护措施。负责编制重要工程项目的安全施工措施；办理重要工程项目安全施工作业票的报审并亲自进行交底。
4)负责布置、检查与指导班组(施工队)技术员编制分项工程的安全施工措施和交底工作。
5)组织编制本工地(队)技术革新和施工新技术、新工艺中的安全施工措施。
6)负责组织本工地(队)施工安全设施的研制和安全设施标准化的推行工作。
7)负责对分包单位施工的项目进行安全施工技术上的监督与指导。
8)参加本工地(队)的安全检查，解决存在的安全技术问题。
9)参加人身轻伤事故和记录事故中严重未遂事故的调查分析，提出技术性防范措施。
(5)施工队长的职责。
1)贯彻执行上级有关安全健康与环境保护的措施与规定，组织编制本工地安全健康与环境保护措施，经批准后组织实施。
2)在计划、布置、检查施工时，把安全文明施工工作贯穿到每个施工环节，在确保安全的前提下组织施工。
3)提出本工地安全技术措施计划项目，经上级批准后负责组织实施，确保本工地施工场所具备完善的安全文明施工条件。
4)负责组织对跨班组重要施工项目开工前的安全文明施工条件进行检查、落实并签证确认。对重要的施工项目，应亲临现场监督施工。
5)负责对本工地职工进行安全健康与环境保护的教育工作。认真组织与检查每周一次的安全日活动。
6)贯彻执行安全工作与经济挂钩的管理办法，严肃查处违章违纪行为。
7)负责对分包单位的施工项目进行安全监督与指导。
8)组织并主持人身轻伤事故和记录事故中严重未遂事故的调查分析，提出对事故责任者的处理意见。
(6)班组长职责。
1)对本班组人员在施工过程中的安全与健康负直接管理责任。
2)负责组织本班组人员学习与执行上级有关安全健康与环境保护的规程、规定、制度及措施。带头遵章守纪，及时纠正并查处违章违纪行为。
3)认真组织每周一次的安全日活动，及时总结与布置班组安全工作，并作好安全活动记录。
4)认真进行每天的“站班会”和班后安全小结。
5)每天检查施工场所的安全文明施工情况，督促本班组人员正确使用职业安全防护用品和用具。
6)在工程项目开工前，负责组织本班组参加施工的人员接受安全技术交底并签字。对未签字的人员，不得安排参加该项目的施工。
7)负责本班组施工项目开工前的安全文明施工条件的检查、落实并签证确认。对危险作业的施工点，必须设安全监护人。
8)督促本班组人员进行文明施工，收工时及时清扫整理作业场所。
9)贯彻实施安全工作与经济挂钩的管理办法，做到奖罚严明。
10)组织本班组人员分析事故原因，吸取教训，及时改进班组安全工作。
(7)施工人员职责。
1)认真学习有关安全健康与环境保护的规程、规定、制度和措施，自觉遵章守纪，不违章作业。
2)正确使用职业安全防护用品、用具，并在使用前进行可靠性检查。
3)施工项目开工前，认真接受安全施工措施交底，并在交底书上签字。
4)作业前检查工作场所，做好安全防护措施，以确保不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。下班前及时清扫整理作业场所。
5)不操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械、设备及工器具。
6)正确使用与爱护安全设施，未经工地专职安全员批准，不得拆除或挪用安全设施。
7)施工中发现不安全问题应妥善处理或向上级报告。对无安全施工措施和未经安全交底的施工项目，有权拒绝施工并可越级报告。有权制止他人违章；有权拒绝违章指挥；对危害生命安全和健康的行为，有权提出批评、检举和控告。(www.daowen.com)
8)认真参加安全活动，积极提出改进安全工作的建议。
9)发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告；调查事故时必须如实反映情况；分析事故时应积极提出改进意见和防范措施。
(8)专职安全员职责。
1)监督、检查工地(队)施工场所的安全文明施工状况和职工的作业行为。有权制止和处罚违章作业及违章指挥行为；有权根据现场情况决定采取安全措施或设施；对严重危及人身安全的施工，有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理。
2)参加本工地(队)重要施工项目和危险性作业项目开工前的安全交底，并检查开工安全文明施工条件，监督安全施工措施的执行。送变电公司的工地(队)专职安全员应参加审查安全施工措施。
3)参加工地(队)安全工作例会和生产调度会，协助工地(队)领导布置、检查、总结安全文明施工工作。
4)协助工地(队)领导布置与检查每周的安全日活动；监督检查班组每天的“三交”(交任务、交安全、交技术)站班会。
5)对本工地(队)施工现场和安全卫生责任区内文明施工、环境保护、环境卫生、成品保护措施执行情况以及生活卫生的管理进行监督、检查。
6)负责本地(队)施工机械(机具)和车辆交通安全监督工作。
7)负责本工地(队)防火防爆安全监督工作。
8)督促并协助工地(队)有关人员做好职业防护用品、用具和重要工器具的定期试验、鉴定工作。
9)组织开展安全健康与环境保护的宣传教育工作。负责对新入厂人员进行第二级安全教育。
10)参加工地(队)安全大检查，对发现的问题，按“三定”原则督促整改。
11)参加工程项目部安监部门组织的安全专业检查，参加安全员工作例会。
12)负责对分包单位的安全工作进行监督、检查与指导。
13)负责对班组安全文明施工进行考核与奖惩。
14)协助工地(队)领导组织人身轻伤事故、记录事故中严重未遂事故的调查处理工作。
(9)班组兼职安全员职责。
1)协助班组长组织学习、贯彻安全健康与环境工作规程、规定和上级有关安全工作的指示与要求。
2)协助班组长进行班组安全建设，开展各项安全活动。
3)协助班组长组织安全文明施工。有权制止和纠正违章作业行为。送变电公司的班组兼职安全员应协助班组长审查安全施工作业票。
4)检查作业场所的安全文明施工情况；检查和督促本班组人员做好安全施工措施及正确使用职业防护用品、用具。
5)协助班组长进行安全健康与环境保护的宣传教育。
6)协助班组长做好安全活动记录；保管好有关安全资料。
7)参加本班组事故的调查分析。
5.工程施工安全控制程序图
工程施工安全控制程序图见图1-2-10。
6.安全管理办法
(1)建立以项目经理为第一安全负责人，项目总工为安全技术负责人、由各部门负责人和安全员组成的安全保证体系，实施对工程的安全管理、检查和监督。
(2)按照《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法(2011版)》制定工程安全施工管理办法，建立健全各级安全责任制，做到层层抓安全、人人管安全、事事讲安全，坚决贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。
(3)正确处理进度、质量与安全的矛盾，在任何时候任何情况下，都必须坚持安全第一。以质量为根本，以安全为保证，在保证安全和质量的前提下求进度。
(4)工程开工前，参与施工的人员必须经身体健康检查，做好记录。进场的全部工器具和设备必须经过试验和维修保养，并对人员和工器具的情况进行登记，保留有关财产、人员福利、健康和安全的记录，并在监理工程师提出要求时呈递有关报告。
图1-2-10 施工安全控制程序图
(5)项目经理部必须采取必要措施，保证职工的身体健康和安全；并与当地卫生部门协作，做好当地流行病的预防工作，在整个施工合同履行期间，自始至终在驻地配备医务人员、急需设备、备用品及适用的救护服务，向职工提供必要的福利卫生条件。
(6)安监工程师负责对施工队安全员进行业务指导，支持施工队安全员的工作。负责日常安全检查，并且定期开展安全检查，检查内容为：查领导、查管理、查隐患、查事故处理，发现问题，填写安全施工问题通知书，送有关单位限期整改。
(7)各大工序和特殊作业必须编制施工方案和安全措施，并经项目总工批准，按技术交底制度认真进行技术交底，施工时严格按方案实施。以先进的技术方案保障安全。
(8)加强安全教育和安全培训；杜绝违章指挥、违章操作，加大反习惯性违章工作力度；特殊工种没有合格证不允许上岗；强化安全意识，提高全员自我保护和相互保护能力，开展反“三违”活动。
(9)工程部应制定对参加施工人员的安全培训计划和安全管理办法，做好对职工、合同工、外包工的安全教育和管理工作，职工、合同工、外包工必须参加技术交底会、安规学习与考试，必须参加班前站班会和每周安全日活动。
(10)加强行车安全教育，遵守交通法规。经常检查车辆的各种性能，谨慎驾驶。
(12)对易燃易爆物品设专人看守，要按规定进行定期检查，发放要有记录，按规定配置消防器材。
(13)现场发生安全事故，项目经理部应立即报告上级主管部门，项目法人及监理工程师。项目经理、安监部门及有关人员组成事故调查组，查找事故原因，按“四不”放过原则，对事故单位、事故责任人进行处理。
7.安全管理制度
施工过程中，应遵守项目法人制定的安全管理办法及安全管理细则。建立健全工程的各项安全管理制度，主要内容如下：
(1)安全例会制度。项目部每月召开一次安全例会，检查、了解上月的安全情况，提出改进措施，布置、指导各队(站)安全活动。
(2)安全风险抵押金制度。建立安全风险机制，对安全工作和安全活动搞得好，无安全事故者，加倍奖励，否则没收风险抵押金并加倍处罚。
(3)安全活动日制度。各队(站)必须保证每周有两小时的安全活动时间，总结一周来的安全工作，分析有无事故苗头，制定下周安全工作须采取的措施。
(4)工作票制度。根据工作内容有针对性地提出安全措施。
(5)站班会制度。宣读工作票，讲解当天工作安全注意事项，消灭事故隐患，确保安全施工。
(6)安全检查制度。根据工程进展情况，开展定期和不定期的安全检查工作，促使施工班组和施工人员认真落实各项安全制度。
(7)安全培训制度。对入厂的新职工进行安全培训；对特殊工种(如炮工)进行专业安全知识培训；每项工序开工前，对参加施工人员进行安规学习和技术交底。
8.安全薄弱环节及改进措施
安全薄弱环节及改进措施见表1-2-7。
表1-2-7 施工安全薄弱环节和改进措施
续表
9.施工安全措施
(1)在各分部工程和特殊施工项目施工前，必须编制完整的施工方案和安全技术措施，并进行技术交底。参加交底人员必须经考试合格后方可进行施工。
(2)工程中使用的工器具，使用前必须经过检查和试验，未经检查、试验的工器具，严禁在工程中使用；并在每次使用前进行外观检查。
(3)在组立施工方案中，应对起吊重量进行准确、合理的计算，明确不同情况下的允许起吊重量，严禁超负荷起吊。
(4)施工现场的地锚坑深度必须达到施工方案规定深度尺寸，地锚规格符合要求。软弱地质地带可用地锚钻群代替地锚。
(5)工程部和各施工队应经常组织合同工、外包工进行安规的学习与考试，提高他们的安全保护意识，考试不合格者严禁上岗。
(6)在施工现场设立明显的施工标志，并在施工场地周围设置围栏和警告标志，提醒施工人员注意安全，防止与施工无关的人员进入现场。
(7)在基坑开挖时，应加强监护检查，采取有效措施，防止基坑坍塌。
1)参加组立施工的所有人员必须参加技术安全交底。
2)施工现场布置和工器具的使用必须严格按照技术方案执行。
3)进入施工现场人员必须佩戴安全帽，塔上作业人员必须佩戴安全带、速差器，穿软底鞋。
4)升抱杆必须统一指挥，四侧临时拉线应均匀放出并由技工操作。抱杆垂直下方不得有人。
5)主材和侧面大斜材未全部连接牢固前，不得在吊件上作业。
6)高温或严寒天气严禁高处作业人员超时连续作业，防止因疲劳产生的安全隐患。
7)组装铁塔时，带铁的螺帽应出扣；当角铁的自由端朝上时，应绑扎牢固。
8)铁件及工具严禁浮搁在杆塔及抱杆上，防止坠落伤人。
9)手持工器具应设防坠落绳，防止工器具从塔上坠落伤人。
10)高塔组立时，塔上、塔下均应配置对讲机，以便清楚的传递信息。
(9)导线架设安全过程控制。
1)架线前，编制详细的架线施工技术方案，并进行技术交底，使参加架线施工的人员了解导线架设工艺流程，熟悉本岗位的工作内容、作业方法及安全、质量注意事项。
2)连接网套、牵引板、各种连接器、导引绳和牵引绳的插接式绳扣是张力放线受力体系中的薄弱环节，每次用前均应严格检查，按规定方式安装和使用。按DL 5009.2—2004《电力建设安全工作规程(架空电力线路部分)》的规定，定期作荷载试验。
3)导线的尾线或牵引绳的尾绳在线盘或绳盘上的盘绕圈数均不得少于6圈。
4)当放线段跨越带电线路时，应在牵、张机下铺设绝缘垫，牵、张机本体、牵引绳和导线上的接地滑车均应使用接地线可靠接地。人站在绝缘垫上，方可操作牵、张机。
(10)复合光缆(OPGW)架设安全过程控制。
1)按照设计要求和督导提供的《OPGW安装手册》编制《OPGW架设施工技术方案》。
2)组织施工人员接受督导组织的技术培训，并对施工人员进行专项的技术交底，明确安全注意事项。
3)对所用的工器具进行试验和检验，确保工器具使用的安全可靠。
4)放线张力应尽可能低，这对机械设备和放线系统的安全、避免上扬、OPGW的防震均有好处。放线张力应小于OPGW标称断裂强度的25%。
5)用专用连接器连接牵引绳和光缆进行牵引展放。
6)开始牵引速度控制在15～20m/min，正常牵引后不应超过40m/min，并按规定值控制张力。
7)光缆在运输过程中要保持竖直位置，坚决杜绝侧面放置。
(11)跨越等级公路的安全过程控制。
1)施工前认真做好现场调查，编制跨越施工方案，经项目总工批准后，按方案做好人员、工器具的准备工作。
2)正式施工前与公路管理部门取得联系，将施工方案报送给对方。请对方提出安全要求。
3)按照公路管理部门提出的安全要求，准备好各种施工标志。按照施工方案搭设跨越架，在搭设跨越架的过程中必须指定专人进行安全监护。
4)放线过程中必须由专人监护跨越架和过往行人及车辆，发现异常，及时处理。
5)架线完成后，在安全员的监护下拆除跨越架。并将施工结束的信息通知公路管理部门。
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
