电价问题是影响国际民生的大问题，该问题一直受到政府和电力管理部门的高度重视。电价的高低，不但影响工农业生产的发展，而且也影响广大人民生活水平的提高，影响工农业产品的价格和市场的稳定以及各有关部门的财政指标，尤其是对电力行业的发展和电力行业广大职工的生活具有确定性影响。

电能是电力工业企业向电力客户销售的商品，为了保证电力企业的投资回收利润，电力企业要根据客户安装的设备容量、用电量的大小以及用电形式，向客户收取电费。而电价则是收取电费的标准。

国家为了促进国民经济的迅速发展，为了提高广大人民的生活水平，曾对电价进行了多次改革，如原水利电力部曾对电价和电费的管理问题颁发了一系列的文件和通知，诸如1964年颁发的“电费管理工作制度”，1975年颁发的“关于农田基本建设照明用电电价的通知”，1978年颁发的“关于无功电价问题的通知”，1982年颁发的“关于调整东北部分电价和取消华北、华东部分优待电价问题的报告”。1983年颁发的《扩大试行峰谷分时电价的通知》，以及“功率因数调整电费办法的通知”，1984年颁发的“关于着手改革现行电价制度的通知”，1987年颁发的“关于多种电价实施办法的通知”。1990年6月，国务院总理办公会议研究了电价、电费等问题，提出了对电力价格执行情况进行检查和整顿，随之，能源部和国家物价局联合发出了“关于开展全国电价执行情况检查的通知”，并于1991年4、5月份召开了全国农村电价检查现场会，对全国农村电价整顿工作进行了进一步的部署和检查，1991年7月，能源部又在山东召开了全国农电工作会议，着重研究了如何保证农村用电，整顿农村电价和减轻农民负担等问题。并提出到1991年底，全国农村的合理电价水平达到60%，农村照明保证率达到80%的目标。要求各有关单位把整顿农村电价、减轻农民负担当作电力行业一件大事来抓。要牢固树立电力为农业生产、为农民生活、为农村经济服务的思想。

2000年国家计委又发布了贯彻城乡用电同网同价政策的指导意见，要求各地政府应充分认识到城乡用电不同价是一种不合理现象。党中央、国务院把农网“两改一同价”称之为农民的福音工程，各地物价部门要克服困难，坚定不移地贯彻城乡用电同价政策。

1.要充分认识实现城乡用电同价的艰巨性(www.daowen.com)

因为城乡用电同网同价工作，是在我国经济增长趋缓、用电需求增幅下降的情况下进行，因此实现城乡用电同价工作面临着许多困难。所谓“两改一同价”是坚持在改造电网、改革农电管理体制的基础上实行城乡用电同价。各地在全国实现城乡用电同价前，要以县为单位，认真组织对改造电网和改革农电体制工作进行验收。经验收合格后，由省级物价部门会同有关部门提出实现城乡用电同价的具体方案，报国家计委审批。“两改”和城乡用电同价工作应同步进行。

2.力争在销售电价总水平基本不提高或少提高的前提下实现城乡用电同价

首先要取消各种违纪加价项目，坚决制止在电价上的各种乱加价、乱收费。其次，要降低电厂的上网电价。2000年底已把2分线电力建设基金并入电价，用于农村电网改造贷款的还本付息。