高程控制测量的方法主要有水准测量、三角高程测量与GNSS拟合高程测量。《工程测量规范》规定，各等级高程控制宜采用水准测量，四等及以下等级可采用电磁波测距三角高程测量，五等也可采用GNSS拟合高程测量。

在全国领土范围内，由一系列按国家统一规范测定高程的水准点构成的网称为国家水准网，水准点上设有固定标志，以便长期保存，为国家各项建设和科学研究提供高程资料。

国家水准网按逐级控制、分级布设的原则分为一、二、三、四等，其中一、二等水准测量称为精密水准测量。一等水准是国家高程控制的骨干，沿地质构造稳定和坡度平缓的交通线布满全国，构成网状。二等水准是国家高程控制网的全面基础，一般沿铁路、公路和河流布设。二等水准环线布设在一等水准环内。沿一、二等水准路线还应进行重力测量，提供重力改正数据。三、四等水准直接为测制地形图和各项工程建设使用。全国各地的高程，都是根据国家水准网统一传算的。

《工程测量规范》规定，各等级水准测量的主要技术要求应符合表7.4的规定。

表7.4　水准测量的主要技术要求(www.daowen.com)

注：①结点之间或结点与高级点之间，其路线的长度不应大于表中规定的0.7倍；
②L为往返测段、附合环线的水准路线长度，n为测站数；
③数字水准仪测量的技术要求与同等级光学水准仪相同。

图根水准测量的主要技术要求，应符合表2.3的规定。

各等水准网的计算应采用严密平差法；图根水准可采用近似平差法，方法见本书第2.3节。