依托现有南水北调东线工程、南水北调中线工程、引江济淮工程和江苏省苏北引江工程为“四纵”，以沿淮水资源开发利用工程为“一横”，以沿黄引黄工程、沿江引江工程为“多点”的流域水资源配置格局宏观构架，重点围绕淮河上游地区、淮河以北平原地区、沂沭河上游及山东半岛地区，布局跨流域、跨水系、区域性的水系连通工程，统筹考虑淮河流域采煤沉陷区等重点典型地区水系连通问题，完善区域内互连互通互调体系，在宏观上形成“丰枯调剂、多源互补”的流域水系连通格局。

1.跨流域、跨水系连通

淮河南倚长江、北靠黄河，长江水量丰沛、保证率高，淮河与长江连通条件得天独厚；淮河与黄河多点引黄沟通布局已形成多年，为流域沿黄灌区提供水源。淮河水系与沂沭泗水系间“淮丰沂枯”概率高，具备丰枯互补条件。拟结合流域内国民经济产业布局，围绕解决流域水资源时空分布不均问题，在流域“四纵一横多点”水资源配置格局宏观框架基础上，进一步扩大和巩固淮河与长江、淮河水系与沂沭泗水系，以及淮河与黄河的水力联系，提高流域水资源丰枯调配能力和应急保障能力。

淮河与长江的连通。一是研究打通长江支流白河和淮河支流沙河分水岭，实现鸭河口水库与昭平台水库的连通，向沙颍河补水，解决平顶山等市干旱年份供水问题；二是研究通过实施苏北引江通榆河北延工程，增加江苏境内通榆河抽水和输水能力，连通连云港至日照输水线路，向山东日照和青岛供水的可行性；三是研究实施沿海引江供水工程，为沿海滩涂开发提供水资源保障。

淮河与黄河的连通、巩固。根据流域水资源综合规划，黄河支流伊洛河经陆浑灌区东二干向淮河流域配置引黄水量约6000万立方米，经统计2000—2005年经陆浑灌区东二干累计向淮河流域供水约1.5亿立方米，年均供水量2580万立方米；山东半岛引黄水量约1.3亿立方米。为保障引黄能力的实现，一是研究进一步完善伊洛河与沙颍河的连通工程体系，巩固伊洛河向沙颍河的补水能力，缓解沙颍河流域水资源短缺问题，提高丰枯调剂能力；二是研究实施引黄济青扩建工程，恢复引黄供水能力，确保胶东地区供水安全。

淮河水系与沂沭泗水系的连通。一是研究利用现有南水北调调水通道、分淮入沂水道或新辟通道，巩固和扩大淮河水系与沂沭泗水系丰枯调剂能力，特别是向南四湖地区的补水能力；二是研究进一步完善现有重大水系连通工程调度管理措施，充分发挥现有工程体系的连通效益，重点研究淮河水系与沂沭泗水系连通的调度管理措施，在制度和机制上保障淮水、沂水丰枯相济的顺利实施；对规划新建的水系连通工程提出具体的调度管理措施，尽可能减少对现有防洪除涝体系、水资源配置格局、水资源保护的影响。

进一步完善跨流域调水工程供水工程体系。南水北调中线沿线增加燕山、孤石滩、昭平台等水库为调节与反调节水库，建设专用调蓄水库，利用调蓄水库与总干渠互连互通，提高受水地区供水保障程度。用好引江济淮水量，统筹引黄水，缓解沙颍河上游水资源丰枯变化大、开发利用程度高、水源单一等问题。

2.区域性连通

围绕国民经济产业布局，以具备水系连通条件、对水系连通增加丰枯调配能力、改善生态环境需求迫切为前提，结合区域水资源及水资源开发利用工程体系特点，重点研究流域内淮河上游地区、淮河以北平原地区、沂沭河上游及山东半岛独流入海地区水系连通。

（1）淮河上游地区。包括安徽省淮河以南地区、河南省淮河上游山丘区。该区域水资源丰沛，但水资源分布不均，特别是洪汝河流域水资源丰枯变化大，部分河湖水环境趋于恶化，用水安全保障能力不足。针对该区域水资源特点，研究实施淮河干流水库与支流水库连通、支流水库间的连通，连通南湾水库、出山店水库、薄山水库，近期可为驻马店中心城区、正阳、汝南、平舆县城提供备用水源，提高应急供水保障能力，又能实现信阳市双水源联合供水，补充浉河水量，远期可为淮河干流水资源向北部沙颍河流域输送打基础；研究连通小洪河上游的田岗水库、石漫滩水库与甘江河上的燕山水库，实现三库丰枯互补；梅山水库、响洪甸水库两库库面最近直线距离不足15千米，研究实施梅山水库与响洪甸水库连通，提高水库联合调蓄能力，充分利用梅山水库弃水，减轻响洪甸水库供水压力。(www.daowen.com)

（2）淮河以北平原地区。包括河南省豫东平原、安徽省淮北平原，该区域是中原经济区、淮河生态经济带的重要区域，也是黄淮海平原粮食主产区，有沙颍河、涡河等淮河支流贯穿其中，沙颍河上游为山丘区，水量相对丰沛，涡河上游为平原，水资源相对匮乏，该地区地面高程变化不大，具备水系连通的条件。在该区域研究恢复周商永运河，连通沙颍河、涡河、惠济河、包浍河、沱河、王引河等，建立该地区大跨度的横向水系连通，实现水资源丰枯互济，补充地下水，改善区域水生态环境；研究对该区域的部分河道功能进行调整，设置清水廊道，进一步优化区域河网布局、理顺引排关系；完善淮河以北平原地区航运布局，改善河道航运条件。

（3）沂沭河上游及山东半岛独流入海地区。沂沭河上游地区雨洪资源丰富，开发潜力较大；山东半岛地区是淮河流域最发达地区，用水总量大，水资源供需矛盾十分突出，地下水利用量大，地下水位有持续下降趋势，局部地区已经出现地下水漏斗和海水入侵等生态环境问题。沂沭泗上游山丘区毗邻山东半岛，在现有工程基础上，新建部分连通工程，有可能实现向山东半岛严重缺水地区调配雨洪资源。一是研究从沭河上游调水入付疃河，由付疃河流入日照水库，向日照市供水；二是研究从沂河上游调水入墙夼水库，再向北入峡山水库后进入引黄济青工程和胶东调水工程，向青岛、烟台、威海等城市供水。

3.典型地区水系连通

（1）采煤沉陷区。截至2010年，淮河流域采煤沉陷区面积为520平方千米，涉及耕地6万公顷，预计最终沉陷区面积为2687.1平方千米。采煤沉陷区由于地势低洼，具有一定的蓄水能力，通过实施水系连通工程、建设进退水控制工程等措施，可增加局部地区地表水和地下水供水量，特别在淮北等缺水地区，利用沉陷区作为工农业或饮用水水源地、应急备用水源、改善水生态环境意义重大。拟重点研究沿淮及淮北采煤沉陷区水系连通问题。

（2）地下水超采区。淮河流域地下水超采区主要分布在商丘、许昌、阜阳、淮北、宿州、亳州、徐州、淮安、盐城、胶东沿海等地区。拟在地下水超采严重的区域研究实施河湖水系连通，增加区域内地表径流，置换地下水的可行性，防止出现地下水漏斗和海水入侵等生态环境问题。

（3）废黄河地区。废黄河流经河南、安徽、江苏、山东4省，位于4省交界地带，该地区地势高亢，水资源匮乏，社会经济发展较为滞后，农民生活相对贫困，在淮北平原形成一条狭长的绵延千里的“贫困带”。在该区域一是研究进一步完善梯级控制，增加蓄水库容，提高地表径流拦蓄能力，增加水资源拦蓄量；二是研究进一步加强与黄河、微山湖、骆马湖、不牢河等周边水系的连通，进一步增加外调水源，提高该区域水资源调蓄能力和应急供水保障能力，加强湿地资源的生态修复和保护，改善水生态环境，带动废黄河周边区域加快发展。

调研组成员：肖　幼　刘玉年　王世龙　杨　锋　吴贵勤

　　　　　　陈　娥　陈　彪　王　浩　张彦斋　沈　宏

　　　　　　赖晓珍