理论教育 了解UNGHS和UNTDG:联合国全球卫生和危险货物运输简介

了解UNGHS和UNTDG:联合国全球卫生和危险货物运输简介

时间:2023-06-17 理论教育 版权反馈
【摘要】:一些在操作使用环节中由于暴露和长期反复接触而存在较大风险的危害性,如致癌性、生殖细胞致突变性、致畸性等,符合GHS分类原则,但是由于在运输环节中长期暴露风险较低,因此在TDG中不作为危险货物管理。近年来,随着各国政府不断提高对危险化学品行业管理的重视力度,GHS和TDG已成为各国制定危险化学品管理体系的两项最重要参考文件。TDG要求按其危险性类别对危险货物实行相应的包装要求,并注明相应的包装标记。

了解UNGHS和UNTDG:联合国全球卫生和危险货物运输简介

根据《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)规定,原国家安全监管总局会同工业和信息化部、公安部环境保护部等十部委完成了《危险化学品目录(2015版)》的制订工作,并于2015年3月9日正式发布,2015年5月1日起实施,《危险化学品名录》(2002版)、《剧毒化学品目录(2002年版)》同时予以废止。目录主要包括2828项条目,其中序号第2828为开放式条目,其对应的内容是“闭杯闪点不高于60℃的含易燃溶剂的合成树脂、油漆、辅助材料、涂料等制品”;目录纳入原则依据化学品分类和标签国家标准(GB30000.X—2013),从化学品28项95个危险类别中,选取了其中危险性较大的81个类别作为危险化学品的确定原则。

GHS和TDG均是由联合国出版的作为指导各国控制化学品危害和保护人类健康与环境安全的规范性文件,TDG重点针对危险货物运输环节,而GHS则关注化学品整个生命周期(包括生产、仓储、运输、使用以及废弃等),即关注整个化学品行业的管理,不同的侧重点导致了不同的分类原则。一些在操作使用环节中由于暴露和长期反复接触而存在较大风险的危害性,如致癌性、生殖细胞致突变性、致畸性等,符合GHS分类原则,但是由于在运输环节中长期暴露风险较低,因此在TDG中不作为危险货物管理。近年来,随着各国政府不断提高对危险化学品行业管理的重视力度,GHS和TDG已成为各国制定危险化学品管理体系的两项最重要参考文件。GHS(第7修订版)充分考虑化学品对健康和环境存在的潜在有害影响,将化学品的危害分为3大类共29项,分别包括物理危害17项、健康危害10项、环境危害2项。GHS制度要求按其物理、健康和环境危害对化学物质和混合物进行统一标准的分类,并要求采用化学品安全技术说明书(Safety Data Sheet, SDS)和安全标签两种方式公示化学品的危害信息。TDG要求按其危险性类别对危险货物实行相应的包装要求,并注明相应的包装标记。TDG(第20修订版)将危险货物分为9大类,其主要内容包括分类原则和类别的定义、主要危险货物一览表、一般包装要求、试验程序和运输单据等。(www.daowen.com)

总体来说,我国在实施GHS之前,国内关于“危险化学品”的判定依据主要为《GB 13690—92常用危险化学品的分类及标志》及《危险化学品目录(2002版)》,基本采用了联合国TDG关于危险货物的分类原则。GHS实施之后,国内“危险化学品”的概念和确定原则的基础从TDG转换到了GHS,发生了较大的变化,扩大了“危险化学品”的范围,导致相关的配套管理出现了一定程度的混乱,尤其是在化学品的运输和仓储环节。因此亟须管理部门明确国内化学品在不同领域的分类确定原则及对应的法律法规和管理要求,并加强普法宣传教育,尤其是将“危险化学品”和“危险货物”这两个不同的概念不管是在定义上还是在管理上都明确区分开。

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