随着化学工艺的不断发展，各式各样的化学制品不断走进人们的日常生活，从医药到农药，从食品到化妆品，从化肥到石油，人们的吃穿住行都离不开化学品。化学品的出现极大改善了人们的生活质量，提升了人类的幸福指数。

但是我们也清楚认识到，很多化学品对人类健康和环境安全都存在一定程度的威胁。有些化学品在生产、存储、运输、操作和使用等环节，稍有不慎就可能形成重大安全事故，造成巨大的损失。2015年发生的天津港“8.12”爆炸事件就是由于化学品的存储不当引发的安全事故，据统计事故共计造成165人遇难、798人受伤、304幢建筑物、12428辆商品汽车、7533个集装箱受损，已核定的直接经济损失68.66亿元。因此，化学品的安全管理已成为世界各国普遍关注的重大国际性问题之一。

为此，早在1956年联合国危险货物专家委员会就制定了第一部有关危险货物运输的国际法规，并作为《联合国关于危险货物运输建议书 规章范本》(TDG法规)对外发布。TDG 法规对危险货物的运输危险性、包装要求以及标签等做了统一规定，其技术内容也已被多数成员国以及国际海事组织(IMO)、国际民用航空组织(ICAO)等国际组织转化为本国或特定运输方式的危险货物运输法规或技术标准。(www.daowen.com)

此外，欧盟、美国以及加拿大等国家/地区也先后建立了各自的危险物质分类、包装和标签制度。

但是，随着化学品国际贸易的全球化以及人类对化学品危害认识的逐步深入，上述这些不同国际组织/国家发布的化学品管理制度存在如下缺陷。