实现取水许可网上审批和程序化自动管理。取水许可管理系统主要包括取水许可审批发证程序化管理、监督管理、水资源公报发布、水资源费征收管理、取水权交易管理等功能。
1.取水许可审批程序化管理
根据水利部颁布的《取水许可申请审批程序规定》,取水许可审批程序为:建设项目水资源论证报告审查、取水许可审批与公示、取水工程竣工核验、发放取水许可证等程序。按照审批程序和取水许可审批权限规定,实现取水许可网上审批和程序化自动管理。
(1)建设项目水资源论证管理。根据原国家计委和水利部颁布的《建设项目水资源论证管理办法》的规定,建立符合市场规则和运行顺畅的评审机制和建设项目水资源论证评价模型,实现建设项目水资源论证报告书的审查管理,对建设项目取水的合理性及建设项目取水、排水对流域水资源造成的影响进行综合分析,并提出审批参考方案,为各级水行政主管部门审批取水许可提供科学依据。
(2)取水许可审批程序化管理。根据水利部颁布的 《取水许可申请审批程序规定》,以及取水许可审批权限规定,实现取水许可网上审批和程序化自动管理。
(3)总量控制管理。以流域可供水量分配方案为依据,以流域水资源的承载能力和环境容量为基础,实行流域取水许可总量控制管理,从宏观上控制各省 (自治区、直辖市)的引黄取水规模,使取水许可审批工作更加科学、合理。
根据各省(自治区、直辖市)、市 (地)、县各级水行政主管部门已审批的流域干、支流地表水和河道管理范围内地下水的取水许可情况(发证数量、审批取水量及已受理并审批的取水许可申请等)和流域管理机构审批的取水许可情况,自动核定各省(自治区、直辖市)的余留水量指标。
流域管理机构和流域内省(自治区、直辖市)各级水行政主管部门审批的取水许可水量之和扣除直接回排到流域干支流水量后的耗水量,不得超过批准的流域水量分配方案分配给本省(自治区、直辖市)的耗水量指标。
(4)定额管理。根据已经颁布的用水定额和国内外同行业用水定额情况,对申请人申请的取水量进行合理性分析评价,为取水许可审批提供技术依据。
(5)取水许可水质管理。根据取水许可水质管理规定,建立取水许可水质管理模型,实现对取水工程环境影响报告书的审批管理。
(6)取水许可证公告。取水工程竣工核验合格后,由流域管理机构会或地方水行政主管部门发给取水许可证并在网上公告。
2.取水许可监督管理(www.daowen.com)
实现取水许可年度审验,计划用水、节约用水、取水量的核减,吊销取水许可证等的网上发布、管理。对发放取水许可证的引水口进行年度各月的实际用水量统计。
(1)取水许可证的注销进行网上公告。
(2)取水许可发证部门对取水许可证规定的取水量核减后在网上进行公告。
(3)由发证机关和监督管理机关对有关取水人做出的行政处罚在网上进行公告。
3.水资源公报发布
流域水资源公报内容主要包括:水情概况、蓄水动态、水资源开发利用、水资源量分析、水质调查评价、泥沙状况和重要水事。实现对流域干支流水文站的实测径流的统计计算、对大型水库蓄水情况的动态统计、对各省 (自治区、直辖市)的用水情况进行统计(分省区,分河段,分地表水、地下水,分取水量、耗水量,分农业、工业、城镇生活、农村人畜各部门)、对主要水文站进行天然河川径流还原和水资源总量计算。实现流域水资源公报的网上发布管理。
4.水资源费征收管理
在指定的银行设立流域水资源费专用账户,取水单位按月按时到指定银行、指定账户交纳水资源费。
实现与流域水资源费专用账户的联网,实时查看水资源费的缴纳情况和支出情况。
5.取水权交易管理
根据有关规定和取水权交易规则,实现取水权交易的网上审批。取水权交易成功后,结合水量调度业务处理系统进行水量调度。
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