水资源是内陆河地区自然资源中水桶效应的最 “短板”，是区域生态环境持续发展的制约因素。内陆河流域水资源开发利用，应从生态环境建设适应经济社会可持续发展的要求出发，以保护水资源的战略安全为基础，从生态建设和生态安全的角度，处理好内陆河上中下游水资源配置的关系。在开发利用中注重保护，在保护中促进可持续利用，实现水资源与人口、环境相协调，生态、经济、社会效益相统一。

1.确立水资源开发利用与保护相结合，保护优先的指导思想，以水资源的可持续利用，支持社会经济的可持续发展

要充分认识不合理利用水资源对生态环境的重大影响，如雪线上升、河水断流、湖泊干涸、草原退化、土地荒漠化、沙漠化等，特别是对这些影响的滞后性、累积性和达到一定程度后的不可逆转性要有清醒的认识。要充分认识到对水资源保护和合理、永续利用，不是回归原始，维系低水平利用，而是遵循自然规律，充分发挥人的主观能动性，限制或取消那些引起生态系统退化的各种干扰，充分利用系统的自我修复功能，达到恢复和改善生态环境的目的，实现水资源的可持续利用。内陆河地区水资源的开发利用思路要从开发为主转变到科学调配与注重保护并举，保护优先，保证可持续利用上来。保护优先，首先是保护“水源”，就是保护源流区和河源区 “水塔”的安全。保护优先，还体现在开发利用中必须把保证可持续利用放在首要位置，把为下游、为生态、为后代预留一定数量宝贵的水资源作为优先考虑的问题；保护优先，更体现在开发利用中必须把防治污染放在重要位置，切实保护地面和地下水资源，尤其是保护饮用水的安全。

2.下大力气调整产业结构与人口分布，充分发挥流域内人民保护 “生命之源”中坚力量的作用，建设高效节水防污的经济与社会(www.daowen.com)

一是确立节水高效的现代灌溉农业和旱作农业用水战略，大力发展节水农业、环保农业和特色农业，实现农业用水持续下降。二是确立节水优先、防污为本的工业用水思路，实现工业用水高效清洁。河西地区工业应避免发展用水量大的产业，有色金属工业与钢铁工业都是产生排放污水较多的企业，应大力加强污染防治工作。坚决走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。三是树立全民保水、节水意识，全力建设节水型社会。把保水、节水作为一项革命性措施来抓，不仅工业、农业要节水，城乡居民生活也要节水；不仅下游要节水，上游更要节水。

3.内陆河流域水资源科学配置作为一个完整的复合生态系统

内陆河地区的水资源开发利用必须符合大系统的整体性原则。同时根据系统内部的不同特点，扬长避短，优势互补，维护整个系统的总体平衡。要围绕保护原生生态系统，保障现有和新增生态系统的稳定性，分期实施以天然林保护为主的植被恢复工程，不断提高森林涵养水源的能力。绿洲高效农业区要围绕节水工程，重点进行林网树种和结构的有机调整，保障绿洲生态系统；围绕提高水资源承载力，优化产业结构，提高城市化水平，实现人口、资源、环境的协调发展。荒漠化地区水资源极其贫乏，要以保护现有植被为前提，以生物措施为主，配套工程措施，进行综合防治。维护整个生态系统，要目光长远，切实提高对保护无形资源重要性的认识，坚持开发与保护有机结合，索取与给予相辅相成，以维持内陆河健康生命为最高准则，实现流域内人与人、人与自然的和谐共处。