缓解特殊干旱期缺水的对策应包括工程措施和非工程措施。要制定防御特殊干旱预防性措施和应急对策。

5.5.3.1　预防性措施

（1）干旱的监测和预报：建立和完善干旱的监测预报系统，及时掌握水资源供需状况，提高预测干旱灾害的能力。

（2）建立抗旱指挥系统，加强防旱、抗旱指挥的组织和应变能力。

（3）战略性资源储备：通过分析特殊干旱期的灾害情况及当地水资源特点，研究确定设置战略性水资源储备的可能性及其数量。

5.5.3.2　应急对策预案

制定不同特殊干旱期和不同干旱等级的应急对策预案，是合理利用有限的供水量，确保居民和重要部门、重要地区用水，尽量减少总体损失的一项重要工作。也是对社会、经济、生态和环境会产生较大影响的措施。

在制定预案时，应优先保证人民生活用水，兼顾关系国计民生的重要工矿企业用水以及对人类生存环境起决定性影响的生态环境用水等。各地应根据当地实际情况确定应急用水的优先次序和相应的对策。

（1）制定流域水量分配方案和旱情紧急情况下的水量调度预案，按照《水法》规定报批，经批准后执行。

（2）研究制定重要供水水库在旱情紧急情况下的应急供水调度预案。如以水库供水可靠性最大、供水破坏恢复能力最强（指从供水破坏状态恢复到正常供水状态的历时最短）和时段最大缺水量最小等为目标的水库旱情紧急情况下运行调度策略研制。(www.daowen.com)

（3）研究实施跨流域或区间临时性调水的可能性。

（4）根据地下水资源情况，研究适当加大地下水开采的可能性即开采数量。

（5）降低用水标准，包括农业作物布局及产业结构调整，减少农业供水。

（6）配水计划调整，如原来农业用清水的，在有条件时改用城市废污水。

（7）通过临时性超标准用水的惩罚性收费以减少用水。

（8）用水优先次序调整，优先保证生活及城市基本用水。

（9）供水方式的调整，必要时定时定量供水，或以集中供水代替分散供水，减少供水浪费。

（10）向受灾区提供紧急援助措施，如居民生活用水采用水车送水等。

作为特枯水年和枯水段的应急措施，属于短期和临时性的措施，必然会对正常的社会、经济、生活次序有所影响。因此，对于采取措施所引起的社会、经济、生态、环境的影响应进行必要的定量或定性的分析与评估，为完善旱情紧急情况下水量调度提供依据。