节约用水是由黄河水资源自身的特点和开发利用状况所决定的。要保证黄河水资源的可持续利用，必须大力提倡和开展节约用水，节约用水除采取宣传、教育及工程措施外，从保证取水许可制度实施的角度出发则必须做好以下几方面的工作。

1.制定流域节约用水规划和各行业节水技术规范

根据流域水资源状况和产业结构，流域的节约用水规划应主要包括以下内容，即流域供用水现状及存在问题；流域供用水发展预测；流域内各省（自治区、直辖市）、各部门、各行业节水潜力和目标；节水措施的选用及其经济效益论证；节水规划的总体布局和计划。通过制定节水规划，明确各地区、各行业的节水潜力和目标，提出切实可行的节水措施和要求。

2.加强取水许可证的审批和监督管理的各个环节，全面推进节水工作(www.daowen.com)

在审批新的建设项目时要把节水作为一个重要条件，在干旱、半干旱地区不能建设高耗水的项目。在审查新建、改建、扩建取水工程的建设项目水资源论证报告书和取水许可申请时，应提出节约用水的要求，对配套的节水工程和节水技术要严格审查，否则不予立项，不准开工；对已建的项目要通过计划用水、计量管理、年度审验等取水许可监督管理的各个环节，提出节水技术改造、降低用水的指标和不同年度的节水要求，并据此核定不同的许可取水量。对于工业行业取水户，其用水重复利用率低于所在省区同行业平均水平的工程项目，不再批准新增取水量。

3.合理调整供水价格，利用经济杠杆的作用促进节约用水

积极探索建立与社会主义市场经济相适应的水价机制，加快由供给水向商品水的转变，促进合理用水、节约用水。供水的价格要按不同行业用水的经济效益合理确定，实行不同的价格，对超计划用水要实行超额累进加价制度。