（1）要科学分析流域水资源承载能力和水环境承载能力。水资源承载能力和水环境承载能力涉及水资源质和量两个最重要的属性，与一定时期科学技术水平及生产力发展密切相关，因此，其计算和分析是十分复杂的，但水资源承载能力和水环境承载能力又是水资源规划的前提和基础，需要根据各流域国民经济发展布局、规划目标、发展预测和水资源特点等建立水资源承载能力和水环境承载能力模型，科学分析、准确计算流域水资源承载能力和水环境承载能力，为流域水资源规划服务。

（2）科学、实事求是地规划国民经济不同时期的发展目标和布局。当今世界，发展是主题，但是，由于资源条件的制约和科学技术水平的限制，不可能无约束的发展，因此，规划国民经济不同时期发展目标要充分考虑可能的资源条件和科学技术水平，既要科学、实事求是地制定不同时期发展目标，又要根据资源条件对当地国民经济布局、城市规模、经济结构、产业结构、作物种植结构进行合理的安排，以水定产、以水定供、以供定需，优化调整，真正发挥水资源对经济社会可持续发展的支撑和保障作用。(www.daowen.com)

（3）流域水资源规划必须以流域水资源承载能力和水环境承载能力为基础和前提。流域水资源规划必须以流域水资源承载能力和水环境承载能力为基础和前提，流域水资源规划是各区域水资源规划的依据，而流域水资源规划又是在各区域水资源规划特别是在对各区域用水预测的基础上进行协调、优化的，两者相辅相成、关系密切，因此，编制各区域水资源规划就必须首先考虑各区域的水资源承载能力和水环境承载能力，满足流域水资源承载能力和水环境承载能力的约束，使流域水资源规划能够符合流域经济社会发展的实际、符合流域水资源的实际、符合流域水资源利用全局效益最大化。