3.4.1.1　水资源调查评价的定义、目的和作用

水资源调查评价是水资源开发、利用、管理和保护的基础，在联合国召开的世界水会议第一项决议中指出：“没有可利用的水资源数量和质量的评价，就不可能对水资源进行合理的开发和管理”。《水法》也规定了开发利用水资源必须进行综合科学考察和调查评价的制度。水资源评价属于资源管理的范畴，是政府的职能之一，应由国务院水行政主管部门负责组织。在 《水法》中规定：“全国水资源的综合科学考察和调查评价，由国务院水行政主管部门会同有关部门统一进行”，从而在法律上保证了水资源调查评价的组织实施。随着人类对水资源认识的逐步丰富和提高，对水资源评价的认识也在不断深化，评价不再仅仅局限在水量的评价，水质、水能、水运等也包括在水资源评价的范畴。关于水资源评价的定义，联合国经社理事会采纳了教科文组织和世界气象组织推荐的定义：“水资源评价是指对水的源头、水量范围及其可依赖程度、水的质量等方面的确定。这种评价不限于对已列入水文整编目录中的可供水资源量，还应根据社会经济和环境的考虑对水的各个方面进行评价”。

图3.2　水资源规划主要内容及关系图

3.4.1.2　水资源调查评价的主要内容及要求

3.4.1.2.1 评价依据

1999年实施的水利行业标准《水资源评价导则》（SL/T 238—1999）对水资源评价作出了明确的要求，在水资源评价工作中应按照SL/T 238—1999要求严格执行，同时结合流域实际和新出现的问题制定出流域水资源评价细则。

3.4.1.2.2 评价内容

水资源评价内容包括水资源数量评价、水资源质量评价和水资源利用评价及综合评价。

（1）水资源量的评价包括水汽输送、降水、蒸发、地表水资源、地下水资源、总水资源评价。地表水资源量的主要评价内容包括单站径流资料统计分析，主要河流（一般指流域面积大于5000km2的大河）年径流计算，分区地表水资源量计算，地表水资源时空分布特征分析，入海、出境、入境水量计算，地表水资源可利用量估算，人类活动对河川径流的影响分析。地下水资源量评价内容主要是补给量、排泄量、可开采量，平原区可分别进行补给量、排泄量和可开采量的计算；山丘区可只进行排泄量计算，各项排泄量之和即为地下水资源量，地下水总资源量应扣除山丘区和平原区的重复计算量。总水资源数量评价应在地表水和地下水资源数量评价的基础上进行，主要内容包括 “三水”（降水、地表水、地下水）关系分析、总水资源数量计算（扣除地表水和地下水的重复计算量）和水资源可利用总量估算。

（2）水资源质量评价包括河流泥沙、天然水化学特征、水污染状况的评价。河流泥沙的分析计算内容主要是河流输沙量、含沙量及其时程分布和地区分布。天然水化学特性分析的主要内容是天然水化学类型及地区分布，天然水化学成分的年内、年际变化，河流离子径流量，河流离子径流模数及地区分布。水污染状况评价内容包括污染源调查与评价，地表水资源质量状况评价，地表水污染负荷总量控制，地下水资源质量状况评价，水资源质量变化趋势分析及预测，水资源污染危害及经济损失分析，不同质量的可供水量估算及适用性分析。(www.daowen.com)

（3）水资源开发利用情况包括：经济社会资料分析整理、供水基础设施调查统计、供水量调查统计、供水水质调查统计、用水量调查统计、用水消耗量分析估算、废污水排放量调查分析、供用耗排水成果合理性检查、用水水平及效率分析、水资源开发利用程度分析、河道内用水调查分析、与水有关的生态环境调查分析等内容。

3.4.1.2.3 评价要求

（1）在水资源评价中实测径流不能代表天然状况的水文站，而要进行水量还原计算，对于流域下垫面条件变化而造成天然径流明显变化的水文站要进行天然径流的一致性分析处理，提出系列一致性较好、反映近期下垫面条件的地表水资源量评价成果。

（2）要充分考虑地下水补给、排泄条件及地表水与地下水之间相互转化关系的变化，特别是对傍河取水引起的地表水变化要重点分析，按近期下垫面条件评价地下水资源量和水资源总量，实现下垫面条件下地表与地下水资源的统一评价。

（3）要按照人口、资源、环境与经济社会协调发展的原则，综合考虑河川径流特征、地下水开采条件、生态环境保护要求和技术经济条件等因素，估算流域当地地表水资源可利用量、地下水资源可开采量和水资源总量，为分析水资源承载能力提供依据。

（4）对水资源情势变化较大的水资源分区或行政分区，应分析水资源情势变化的原因和主要影响因素，同时对未来人类活动和气候变化影响水资源变化情况要作趋势性分析。

（5）水资源开发利用情况的调查评价，应采用传统的方法和现代化技术如遥感、遥测等相结合，分析各类用水及水资源开发利用情况，对于各类用水要进行典型性分析、对照检查和合理性分析。

（6）在北方地区的水资源调查评价和水资源开发利用情况调查中，要高度重视生态环境和河道内的用水情况和需求，特别是要对严重情况如断流时间特长和水污染极为突出的典型年进行深入的研究，要对河道低限用水作出预测和分析。