在编制流域水资源综合规划时，应坚持以下原则：

（1）坚持以流域为单元对水资源进行统一规划、统一配置的原则。以流域为单元的水资源综合管理，是当前国际水资源政策的核心和趋势，因此，编制规划必须以流域为单元统筹考虑协调好流域内各区域水资源开发、利用、节约、配置和保护。规划要从整体出发，统筹兼顾，区域要服从流域，局部要服从全局，正确处理上中下游、左右岸、干支流之间的关系，最大限度地协调好各类矛盾。

（2）坚持水资源供需平衡的原则。要以供定需，既要考虑河道外、工业用水、农业用水、生活用水、保持生态平衡必须的生态用水，以及人类生活与生产必须的水资源；也应充分考虑保持河道内水环境的净化的环境用水、冲沙用水及河口需水要求，做到供需平衡。

（3）坚持水资源开发利用与国民经济和社会发展紧密联系，相互协调的原则。水资源开发利用，既要为国民经济提供支撑作用和服务，又要与国民经济现状相协调。在缺水地区和流域，要充分考虑水资源条件，对经济结构要依据水资源条件进行产业结构调整、作物种植结构调整，要量水而行、以水定供、以供定需。

（4）坚持水资源开发利用与生态系统相协调的原则。坚持人与自然和谐共处，既要防止水对人的伤害，也要防止人类对水的过分掠夺；既要满足经济和生活用水的需要，也要充分考虑生态用水和环境用水。强化水资源的节约与保护，在保护中开发，在开发中保护。(www.daowen.com)

（5）坚持可持续发展原则。要使水资源能持续利用，水资源开发不能超过“可承受的开发量”。要根据不同时期的需要，做好长期与近期，供给与需求，除害与兴利，流域与区域，河道内与河道外，流域外与流域内，工程措施与非工程措施，生产、生活与生态等之间的用水关系的协调，合理配置地表水与地下水、当地水与外流域调水、水利工程供水与其他多种水源供水。

（6）坚持因地制宜的原则。根据各流域水资源状况和经济社会发展条件，确定适合本流域实际的水资源开发利用与保护模式和对策，提出各类用水的优先次序，明确水资源开发、利用、治理、配置、节约和保护的重点。

（7）坚持依法治水和科学治水的原则。要适应社会主义市场经济体制的要求，发挥政府宏观调控和市场机制的作用，认真研究流域水资源管理的体制、机制和法制问题，制定有关水资源管理的法规、制度与政策，规范和调整流域内各类水事活动；要应用先进的科学技术，提高规划的科技含量和创新能力，要运用现代化的技术手段、技术方法和规划思想，科学配置水资源，应用先进的信息技术和手段，科学管理和保护水资源。