旱灾之年影响社会稳定的因素很多，如因争水而械斗，因挖水挑水而摔死人，因缺粮而饿死人，偷窃抢劫、流离失所、露宿街头的现象，在过去的灾荒之年都曾发生过。因此，在大旱之年，各级人民政府必须关注民生民情，确保人民群众有水喝、有饭吃，确保不械斗、不出外逃荒，确保农村社会稳定，确保农村人畜饮水和城镇居民生活用水安全。

遇到大旱之年，一定要采取技术、经济、行政甚至法律的措施，确保农村人畜饮水和城镇居民生活用水安全。

1.优先保证生活用水

干旱发生后，各级防汛抗旱指挥部门首先要逐个乡（镇）、村（组）落实饮水水源及备用水源方案，摸清水量、水质情况，并掌握其动态变化。当农村人畜饮水和城镇居民生活用水与工农业生产用水发生矛盾时，要无条件地优先保证生活用水。

2.增水扩水

对水资源不足难以保证饮水的乡（镇）、村（组），要发动群众引水蓄水、筑坝拦水、架机提水、地下挖水，千方百计地增水扩水，并派技术人员指导。必要时，还应跨流域或远距离调水，发动群众挑水，组织机关、企业单位、县乡抗旱服务队运用运输机械拉水送水。

3.节约用水

要定期发布饮水水源公告和中长期气象预报，让群众知晓缺水的严峻形势，引导群众自觉节约用水。在城镇要适当提高集中式供水的水价，制定居民生活用水和工业企业生产用水定额标准，并按照定额标准实行阶梯式水价，超计划用水累加价收费，用经济手段促使工业企业提高水的重复利用率和居民节约用水。这方面的潜力极大。(www.daowen.com)

4.限制用水

当干旱持续发展，水资源极度紧张时，在城镇要压缩企业生产用水，特别是用水量大、节约用水水平低的企业，限制甚至关闭洗浴中心、洗车、餐饮业等用水量大的消费行业用水，在农村，可以宰杀部分老弱牲畜，或转移牲畜饲养地方，进行异地饲养，对特别困难的村、组，可以有组织地迁移安置。

5.加强水质消毒

要按照国家饮水水源地保护规定，加强饮水水源管理。在农村，严禁在饮水水源中洗衣服、淘米、放鸭、养鱼、游泳、弃倒生活废水和垃圾等；在城镇，从河流取水时，严禁在取水口上、下游1000m以内洗衣服或游泳，严禁向取水河流排放工业、生活污水和垃圾。

6.寻找水源

（1）在干枯的河床外弯最低点、沙丘的最低点处挖掘，可能寻找到地下水。可以采用冷凝法获得淡水，具体方法是地上挖一个直径90cm左右、深45cm的坑，坑内的空气和土壤迅速升温，产生蒸汽。当水蒸气达到饱和时，会在塑料布内面凝结成水滴，滴入下面的容器。在昼夜温差较大的沙漠地区，采用该方法一昼夜至少可以得到500m L的水。用这种方法还可以蒸馏过滤无法直接饮用的脏水。

（2）根据动植物来寻找水源。大部分的动物都要定时饮水，食草动物不会远离水源，它们通常在清晨和黄昏到固定的地方饮水，一般只要找到它们经常路过踏出的小径，向地势较低的地方寻找，就可以发现水源。昆虫是一个很好的水源标志。尤其是蜜蜂，它们离开蜂巢不会超过6.5km，但它们没有固定的活动时间规律。大部分种类的苍蝇活动范围都不会超过离水源100m的范围，如果发现苍蝇，有水的地方就在你附近。