1.思想准备

各级党政领导要对分管抗旱区域内的工作进行总体部署，并抓好宣传动员工作。要科学、准确地分析水资源状况，并适当向公众进行公告。通过有说服力的宣传，使广大干部群众充分认识抗旱减灾的现实意义和长远意义，充分认识抗旱减灾的长期性和艰巨性。当旱情发生时，要根据轻、中、重、特重旱各个受旱时段的不同情况和水资源供求矛盾，阐述做好抗旱工作的紧迫性，进一步增加干部群众对水资源短缺的忧患意识，抗旱夺丰收的责任意识，克服畏难情绪、厌倦情绪，使广大干部群众牢固树立抗旱保发展、抗灾夺丰收的思想。

2.目标确定

根据水资源状况、受旱轻重、城乡需水量、社会发展现状等综合因素，科学合理地确定抗旱目标，是调动各方面力量团结抗旱、减少旱灾损失的重要举措。抗旱工作总的目标是：统筹考虑生活、生产、生态用水，通过水资源优化调度，保证城乡供求安全，实现抗旱规划、保增效、保增收。各级党政领导要审时度势，因地制宜，结合上级确定的抗旱要求，提出本地的具体抗旱目标。在确定抗旱的具体目标时，要实事求是，把握重点，即水资源十分紧缺的地方，重点保城镇用水、农村饮水，保口粮田；水资源缺乏的地方，以确保生活用水和主要粮产区、高效经济作物为主；水资源条件好的地方，要全力抗旱保丰收。

3.预案制定

按章操作，规范调度，是实现水利工程最大抗旱效益的根本途径和措施。编制抗旱预案，是由被动抗旱到主动防旱的根本转变，科学的水资源配置和调度方案，其重要性等同于供水工程。凡担任防汛抗旱指挥的领导，都要重视抗旱调度方案的审定，熟悉调度方案，一旦出现影响全局的旱情，要立即进岗到位，指挥若定。在抗旱紧张时期，分管抗旱工作的领导，要坐镇会商，认真分析水源状况、供需水量。根据不同旱情，有针对性地确定调度原则、调度措施，具体负责审定水利部门提出的应急调水方案，并批准实施，务必确保实现优化调度。(www.daowen.com)

4.物资储备

确保资金、物资到位，是解决燃眉之急、做好抗旱工作的基础。关键时段、重点地区抗旱抗灾措施，要做好应急抗旱人力、财力和技术的准备，以及救灾备荒种子、救灾化肥、救灾柴油、饲草、动物防疫物资等救灾物资储备和灾后调拨调剂工作，提高防灾抗灾应变能力。同时，要加强抗旱物资设备的准备，如机械动力、电力、燃料的储备等和筹集抗旱资金。配合永久性蓄、引、提灌溉工程，抗御旱灾，使灾害对工农业生产和城乡人民生活的影响减至最低程度。负责抗旱指挥的领导，要积极筹措抗旱资金，凡国家、地方财政下拨的抗旱经费，务必按照有关规定，督促资金尽快落实到位，专款专用；凡社会捐赠的款物，要全部用于抗旱救灾，帮贫扶困，以稳定人心；凡下拨的补助汽油、柴油等抗旱物资，要分轻重缓急，分配到位，使好钢用在刀刃上。在抗旱紧张期间，分管抗旱的领导要抓好协调，具体负责重要机具设备的调配，组织架机抽水抗旱；抗旱结束之后，要督促有关部门或单位组织回收机具设备。

5.队伍落实

针对农村实行联产承包责任制后一家一户抗御大旱能力较弱的特点，要认真抓好社会化抗旱组织体系建设。要加大抗旱服务对建设支持力度，充分发挥其抗旱服务功能，为农户排忧解难，以不断强化社会化服务体系，增强抗旱减灾能力。在抗旱紧张期间，要与人民武装部门一道，组织以民兵预备役人员为主的突击队，承担拦河筑坝、开渠疏淤、掘井引水、组织送水、抢修机具等突击攻坚任务，以支持抗旱救灾工作。