在多年防汛工作实践中，各级防汛指挥机构逐渐形成了一套会商制度。进入汛期后，各地根据天气和水情变化，不定期地召集水文、气象等部门举行会商会议；进入主汛期后，如果汛情严峻，各级防汛抗旱指挥部定时召开防汛会商会议，通报汛情形势和防汛工作情况，对一些重大问题进行会商会议。

防汛会商一般采用会议方式，多数在防汛会商室召开，特别情况下也有现场会商，随着信息化的建设和发展，也采用电视电话会商、远程异地会商。

按研究内容，可分为一般汛情会商、较大汛情会商、特大（非常）汛情会商和防汛专题会商。

1.一般汛情会商

一般汛情会商是指汛期日常会商，一般量级洪水、凌汛、海浪发生时，对堤防和防洪设施尚不造成较大威胁时，防汛工作处于正常状态，但沿堤涵闸、水管要注意关闭，洲滩人员要及时转移，防汛队员要上堤巡查，防止意外事故发生。

（1）会商会议内容。

1）听取气象、水文、防汛、水利业务部门关于雨水情和气象形势、工程运行情况汇报。

2）研究讨论有关洪水调度问题。

3）部署防汛工作和对策。

4）研究处理其他重要问题。

（2）参加会商的单位和人员。

1）会议主持人：防汛抗旱指挥部副指挥长或防汛抗旱指挥部办公室主任。

2）参加单位和人员：水行政主管部门，水文、气象部门负责人和测报人员，防汛技术专家组组员，其他有关单位和人员可另行通知。

（3）各部门需办理的事项和界定的责任。

1）水文部门：及时采集雨情、水情，做出实时水文预报；按规定及时向防汛抗旱指挥部办公室有关单位、领导送报水情日报和雨水情分析资料；并密切关注天气发展趋势和水情变化。

2）气象部门：负责监视天气形势发展趋势，及时做出实时天气预报，并报送防汛抗旱指挥部办公室；提供未来天气形势分析资料。

3）防汛抗旱指挥部办公室：负责全面了解各地抗洪抢险动态，及时掌握雨水情、险情、灾情，以及上级防汛工作指示的落实情况；保证防汛信息网络的正常运行；处理防汛日常工作的其他问题。

4）其他部门按需要界定其责任。

（4）会商结果。会商结果由会议主持人决定是否向党委、政府和有关部门与领导报告。

2.较大汛情会商

较大汛情会商是指大量级洪水、凌汛、海浪发生时的会商，此种情况洪峰流量达河道安全泄量，洪水或海浪高达提防设计高程。部分低洼堤防受到威胁，抗洪抢险将处于紧张状态。水库等防洪工程开启运用，需加强防守，科学调度。

（1）会商会议内容。

1）听取雨水情、气象、险情、灾情和防洪工程运行情况汇报，分析未来天气趋势及雨水情变化动态。

2）研究部署辖区面上抗洪抢险工作，研究决策重点险工及应采取的紧急工程措施，指挥调度重大险情抢护的物资器材，及时组织调配抢险队伍，必要时可申请调用部队投入抗洪抢险。

3）研究决策各类水库及其他防洪工程的调度运用方案。

4）向同级政府领导和上级有关部门报告汛情和抗洪抢险情况。

5）研究处理其他有关问题。

（2）参加会商的单位和人员。

1）会议主持人：防汛抗旱指挥部指挥长或副指挥长。

2）参加单位和人员：副指挥长，调度专家，防汛人员，水文部门，水情预报专家，气象部门，气象预报专家，部分防汛抗旱指挥部成员单位，其他有关单位和人员可视汛情通知。

（3）各部门需办理的事项和界定的责任。

1）水文部门：要根据降雨实况及时做出水文预测，依据汛情，雨情和调度情况的变化做出修正预报，按规定向防汛指挥部办公室和有关单位、领导报送水文预报、水情日报、雨水情加报及雨水情分析资料。

2）气象部门：要按照防汛指挥部和有关领导的要求，及时做出短期天气预报及未来1日、3日、5日天气预报，并及时向防汛指挥部办公室和有关领导、单位提供日天气预报或时段天气预报，天气形势及实时雨情分析资料。

3）水利部门：要全面掌握，并及时提供堤防水库等防洪工程运行状况及险情，排涝及蓄洪区准备情况，并要求做好24小时值班工作，密切监视水利工程运行状况。(www.daowen.com)

4）防汛指挥部办公室：要加强值班力量，做好情况综合、后勤服务等，及时组织收集水库、堤垸以及雨水情、工情、险情、灾情和各地抗洪抢险救灾情况，随时准备好汇报材料，密切监视重点防汛工程的运行情况，提供各种供水实时调度方案；做好抗洪抢险物资、器材、抗洪救灾人员等组织调配工作，发布汛情通报，及时编发防汛快讯、简报或情况综合。

5）防汛抗旱指挥部各成员单位：按照各自的职责做好本行业的防汛救灾工作，同时视汛情迅速增派人员分赴各自的防汛负责区，指导、协助当地的防汛抗洪、抢险救灾工作。

（4）会商结束。会商结果由指挥长或副指挥长决定是否向政府、党委和上级部门及领导汇报。

（5）防汛紧急会议。除召开上述常规防汛会商会议外，指挥长可视汛情决定是否召开指挥部紧急会议，防汛紧急会议由指挥长、副指挥长、技术专家和有关的防汛抗旱指挥部成员单位负责人参加，就当前抗洪抢险工作的指导思想、方针、政策、措施等问题进行研究部署。

3.特大（非常）汛情会商

特大（非常）汛情会商是指特大（非常）洪水、凌汛、海浪发生时，洪峰流量和洪峰水位或海浪高超过现有安全泄量或保证水位情况下的会商。此时，防汛指挥部要宣布辖区内进入紧急防汛期，为确保人民生命财产安全，将灾害损失降低到最低程度，要加强洪水调度，充分发挥各类防洪工程设施的作用，及时研究蓄滞洪区分洪运用和抢险救生方案。

（1）会商会议内容。

1）听取雨情、水情、气象、工情、险情、灾情等工作情况汇报，分析洪水发展趋势及未来天气变化情况。

2）研究、决策抗洪抢险中的重大问题。

3）研究抗洪抢险救灾人、物、财的调度问题。

4）研究决策有关防洪工程（如水库、蓄洪圩）拦洪和蓄洪的问题。

5）协调各部门抗洪抢险救灾行动。

6）传达贯彻上级部门和领导关于抗洪抢险的指示精神。

7）发布洪水和物资调度命令及全力以赴投入抗洪抢险动员令。

8）向党委、政府和上级部门和领导报告抗洪抢险工作。

（2）参加会商的单位和人员。

1）会议主持人：指挥长或党委、政府主要领导。

2）参加单位和人员：副指挥长、调度专家、防汛指挥部各成员、水文部门负责人、气象部门负责人、水情预报专家、气象预报专家、防汛指挥部办公室负责人，其他单位可根据需要另行通知。

（3）各部门和单位需办理的事项和界定的责任。

1）水文部门：做出洪水过程预报；进行雨情、水情和洪水特性分析，及时完成有关的分析任务；要及时了解天气变化形势，密切监视雨水情变化动态，并及时做出修正预报。

2）气象部门：负责进行时段气象预报、天气形势和天气系统分析，及时完成有关的其他气象分析任务，密切监视天气演变过程，并将有关情况及时报防汛指挥部办公室及有关领导，做好24小时值班工作。

3）水利部门：要全面掌握堤防、水库等防洪工程的运行防守情况，及时提供各类险情、分蓄洪区的准备情况，重大险情要及时报告防汛指挥部领导，并提出防洪抢险措施。

4）防汛指挥部办公室：进一步加强值班力量，负责收集综合雨情、水情、工情、险情、灾情、堤防、水库等防洪工程运行状况以抗洪状况。组织、协调各部门防洪抢险工作，及时提出抗洪抢险人员、物资器材调配方案以及采取的应急办法，提出利用水库、蓄洪垸等防洪工程的拦洪或分蓄洪的各种方案，通过宣传媒体及时发布汛情紧急通报，及时编发防汛快讯、简报或情况综合等。

5）防汛抗旱指挥部各成员单位主要负责人及时到各自的防汛责任区指导，协助当地防汛抗洪和抢险救灾工作，并组织好本单位抗洪抢险工作。

6）社会团体和其他单位要严阵以待，听候防汛指挥部的调遣。

（4）会商结果。会商结果责成有关部门组织落实，由会议主持人决定以何种方式向上级有关部门和领导报告。

4.防汛专题会商

防汛专题会商研究防汛中突出的专题问题，具体有：

（1）工程抢险会商，重点决定抢险措施。

（2）洪水调度抢险，重点研究决定水库、蓄滞洪区的实时调度方式。

（3）避险救生会商，重点研究山洪、垮坝、垮垸时救生救灾措施。

根据所需决策的内容，汇报和讨论发言侧重不同。汛情分析重点汇报气候、水情方面；抢险措施研究，重点汇报工情和技术；洪水调度重点研究水库、洪道、蓄洪滞洪情况。