洪水是一种自然灾害，无法抗拒，防汛抢险预案只是针对可能发生的各类洪水险情制定的防御对策和措施。防汛抢险预案内容广泛，涉及关系和问题很复杂，在编制时应注意以下事项。

1.编制小组

防汛抢险应急预案在防汛法规中具有重要的法律地位，是一项重要的非工程措施，要高度重视预案编制工作，应将预案的编制工作纳入正规化、规范化和制度化建设的轨道。防汛是政府行为，要在各地政府防汛行政首长领导下成立预案编制小组，小组成员应包括本项应急处置工作参与的各部门负责人及相关专家和技术人员。

2.编制预案的理念

应急预案编制的成员，思想上要有前瞻性，要以科学发展观和以人为本的指导思想指导整个编制工作，要充分认识到洪水是一种自然灾害，无法抗拒，但可以通过制定事前、事中的应急预案加以预防控制，将灾害损失降至最低。应急预案应体现“努力实现由控制洪水向管理洪水转变”的理念。

3.岗位与职责的编写

在预案编制中，要把防汛职责划分放在十分重要的位置，地方行政首长是防汛的第一责任人，对防汛抢险工作负总责，行政首长负责制是做好防汛工作的核心和关键，要把以行政首长负责制为核心的防汛责任制贯穿到各分工责任单位及各项防汛抢险工作。预案在明确防汛抢险岗位职责时，切忌一人多岗，一个人在紧急关头是不可能同时在多个岗位上履行职责的。(www.daowen.com)

4.编制有“个性”的预案

防汛抢险应急预案的编写，针对性要强，不能千篇一律。要充分考虑当地气象、水文、地理地质、工程特性、周边环境和人口密度及分布特点，考虑当地的社会公用设施、救援队伍、应急资源等现状，从而制定适合本地、本工程实际情况的防汛抢险应急预案。预案要充分体现应急工作中的“防”“抢”“救”特点。“防”应摆在首位，预案应做到更充分、更细致，各种灾害诱发的高风险性险情预估及预防对策都要涵盖；“抢”与“救”的预案措施要及时、可行、全面，并注意预案工作之间的衔接。

5.预案要实用、可操作

编制防汛抢险应急预案要翔实具体，要有针对性、联动性、完整性、实用性和可操作性，并在实施中不断补充，逐步完善。每年要对应急预案做定期检查，对预案的可行性程度及响应效果做出综合评价，为下一年度防洪预案的编制提供条件。各地要根据在防汛中出现的新情况、新问题、检查结果等，更新和修订应急预案的方法，每年修订一次。

6.预案编制要有新科技含量

目前，部分传统的防汛抢险方法已与科技发展不相适应，方法落后，劳动强度高，抢险效率低，受人力、防汛物料的限制，难以在防汛抢险中继续使用，而新的雨情、水情、洪水预报网络系统监控点增多、准确度提高；新的防汛抢险材料强度高、耐久性强；新的抢险机具、设备等能够有效提高抢险效率，为险情的及时抢护争得主动，赢得时间。编制防汛抢险应急措施时，应根据所辖工程的具体情况，因地制宜地加以选择，注重应用新材料、新机具、新技术、新方法，逐步加大新科技在防汛抢险中的应用。