1.目前防汛形势严峻，预做对策十分必要

我国地域辽阔，自然地理、气候条件复杂，降雨时空分布严重不均，七大江河的中下游平原地区均受洪水威胁，东部沿海地区夏秋季多暴雨洪水，台风暴潮活动频繁，是世界上洪涝灾害最严重的国家之一。目前我国防洪标准仍然比较低，仅能防御常遇洪水，对于大洪水和特大洪水还无法有效控制。为了减轻洪涝灾害，根据可能出现的各种洪水灾害情况，制定防洪预案，强化对策，十分必要。

2.能进一步明确防汛各级各部门的任务和职责

可以进一步明确行政首长负责制、防汛抗旱第一责任人的职责，明确各级各部门的防洪任务和职责，使其各司其职、各尽其职，既做好本身的防洪工作，又加强相互间的协作配合，做好全局的防洪抗旱工作。

3.便于指挥调度

可以使防洪抢险、抗旱工作任务一目了然，做到心中有数。有利于防汛抗旱指挥机构提高指挥、调度、决策的科学性、条理性、连贯性和合理性。可以使防洪一线的防守人员尽快熟悉抗洪抢险救灾工作的内容、计划、操作流程，明确责任分工。

4.有利于提高全民的防洪减灾意识(www.daowen.com)

编制防汛抗旱预案，也是动员各行各业和广大军民投入防洪的过程，可以提高全民和整个社会的防洪减灾意识。

5.能加强防洪环节间的衔接

防洪预案调动了全社会各行业各部门的参与，加强了防汛抗旱各个环节之间的衔接，有利于消除工作中考虑不周的问题。

6.使工程措施和非工程措施有机结合

不仅使河道、堤防、水库、水闸、分蓄洪区、湖泊、洼地等工程单元的功能得到充分发挥，而且进一步健全防御体系，使防汛抗旱系统发挥其整体最优作用。