江河沿岸、湖周、滨海易受洪水淹没的地区，也是洪水泛滥所形成的冲积平原，又称洪泛平原。世界各大江河中下游一般都有宽阔的洪泛区。在中国、日本洪泛平原面积约占全国土地面积的10%，居住人口占全国半数以上。匈牙利洪泛区面积占国土面积的25%，有80%的村镇、城市，50%的铁路、公路都在该区内。美国洪泛区面积约占全国面积的7%。荷兰全国地势低平，约有1/4的面积低于海平面，经常受海潮、暴雨、洪水和渍涝的严重威胁。这些地区土地肥沃、交通发达，有发展工农业的良好条件，但也是最易遭受洪灾的地区，如何合理利用这些地区，以发展生产、缩小洪灾面积，就成为十分重要的问题。由于以往对这个问题认识不足，洪泛区的不合理开发日趋严重，区内人口不断增长，向城市化发展，财富越加密集。虽然数十年来修建了大量的防洪工程，也取得了很大的防洪效益，但洪灾损失却越来越大。合理利用洪泛区，并结合一定数量的防洪工程，可取得发展社会经济与减少洪灾损失的最优效益。

在洪泛区区划的基础上，通过颁布法令、条例或其他方式，对区内土地使用和建筑物的修建使用等实施管理，并绘制标明分区图以供使用。洪泛区管理的内容一般包括：

（1）在开发区采取减少洪水灾害损失的措施。

（2）限制与洪水危险不相适应的经济和社会发展。

（3）对减少洪灾损失和土地利用等进行综合安排。(www.daowen.com)

（4）保持洪泛区的行洪、滞洪作用等。

洪泛区管理是一项十分复杂的工作，世界各国发展很不平衡，美国主要是在州和州以下地方一级实行，由国会和联邦政府推动。据1980年统计，有马里兰、弗吉尼亚、北卡罗来纳、艾奥瓦、康涅狄格、田纳西等27个州及田纳西河流域制订了洪泛区管理计划。澳大利亚新南威尔士州亦制订了有关洪泛区管理计划，提出：由政府投资的建筑高程应高于100年一遇的洪水位，行洪道泄洪应不受阻碍，低于20年一遇洪水位的地面应无建筑物等。我国于1988年颁布《中华人民共和国水法》，规定在防洪河道和滞洪区、蓄洪区内，土地利用和各种建设必须符合防洪要求。四川省沿长江将江滨土地按高程划分为禁止开发区和限制开发区。

为减少洪灾损失，对已开发的地区，若经济上合理、技术上可行，一般宜用工程措施保护；对不合理的开发要限制发展。对洪泛区实行区划，制定和完善管理法令，逐步推行全面管理。