1.制定倒闸操作的现场管理制度

每个变电站在设备的主接线，设备容量，设备健康状态，二次回路的复杂程度和人员的素质情况等方面都有各自的特点。各变电站应根据这些特点制定相应的现场倒闸操作管理制度。这种制度应细化，如哪些项目在检修后必须检查，哪些项目在一般操作送电时可只做外观检查，交流回路和直流回路的切换，公共部分的处理，主变送电的有关规定，旁路开关代线路开关运行的操作要求，在倒闸操作过程中因故操作停止的处理办法，二次回路定值调整等，均应有各自的明确规定，否则操作者难以掌握。

2.提高认识，加强领导，落实责任制

电气误操作事故关系到人身安全、设备安全、电网安全，危害极大。要以宣传贯彻《安全生产法》为契机，从法律的高度提高对防止误操作事故的认识，高度重视防误工作。误操作事故的主要原因是违章，但不能简单地把违章的责任全部归罪于直接违章者。要深入、准确地分析违章的直接和间接原因，明确防误操作工作的专门负责人，形成防误操作工作网络，落实防误操作工作责任制，做到人员、措施、资金、工作四到位。

（1）在思想上筑牢防误操作的第一道防线

分析表明，误操作事故往往发生在简单的操作任务中，并没有复杂的技术问题，发生的原因主要是思想麻痹，缺乏严谨的作风，心情浮躁，怕麻烦，不认真执行“两票三制”，随意操作。因此，防误工作首先要在“执规”上下工夫，从根本上解决人的问题，在思想上筑牢防误操作的第一道防线。

1）认真贯彻执行电网防止电气误操作安全管理的有关规定，结合实际制定本企业的实施细则，并严格执行。

2）通过企业文化建设，使员工增强责任心和安全意识，养成良好的职业道德和严谨细致的工作作风。现场操作不论复杂还是简单，不论安检人员是否在场，都要按部就班地严格执行“两票”，不折不扣地执行组织措施和技术措施，每一项操作都做到“一站、二看、三对号、四唱票（手势）、五复诵、六操作、七核对”。

3）利用多媒体《电业安全工作规程》培训系统，加强《电业安全工作规程》（包括补充规定）培训，使员工能准确地理解《电业安全工作规程》的每一条规定，这是正确执行电业安全工作规程的前提。

4）加大对一线员工的培训力度，使他们熟练掌握职责范围内设备（包括防误装置）的现场布置、系统联系、结构原理、性能作用、操作程序。

5）加强行为科学的研究和应用，科学合理地安排运行倒班方式，保证运行人员休息充分，上班时精力充沛。尽量避开交接班前后安排操作任务，保证操作人员在操作时保持良好的精神状态。

6）建立防误操作工作的激励约束机制。把做到“零违章”和杜绝误操作事故作为创一流班组的必备条件；建立倒闸操作的全过程质量标准和考评规定。认真抓好误操作事故的“三不放过”，要从组织措施和技术措施两方面对事故的直接原因作深入准确地分析，找准问题，举一反三，吸取教训。不仅对已构成事故的误操作要“三不放过”，对未构成事故的违章行为也要“三不放过”，要从思想根源、技术素质等方面深入分析违章的原因。

（2）在技术措施上筑牢防误操作的又一道防线

1）对电气防误闭锁装置开展一次全面普查，电气设备的防误装置必须具备“五防”功能要求。采用计算机监控系统的远方、就地操作均应具备电气闭锁功能。检查3kV及以上设备是否每个间隔都装设了防误闭锁装置，功能是否满足要求，对存在的问题要立即整改。

2）新建、扩建、改建的变电项目，要坚持“五防”闭锁装置“三同时”的原则，即应与变电项目同时设计、同时施工、同时投产。

3）加强防误装置的管理。明确防误操作专门负责人，建立防误装置台账，对各种型号的防误装置的故障率进行认真统计分析，做好基础工作。制定电气防误闭锁装置的运行规程和检修制度，明确职责，落实责任。加强闭锁装置万用钥匙保管和使用的管理。防误闭锁装置不准随意退出运行，短时停用应经值长（站长）批准。明确运行人员巡回检查要把防误装置作为检查项目，防误装置的检修试验应列入相应设备的检修项目。要把防误闭锁装置的日常维护和定期检修工作落到实位。

4）加快发电厂、变电站和电力线路的安全设施规范化建设，为两票制度标准化奠定扎实的基础。现场设备都应按国电公司的安全设施规范化要求，有明显、清晰的名称、编号及色标。电动刀开关操作箱亦应纳入规范化管理，电动按钮应使用双重名称，电动按钮应有防误碰措施，操作后应及时断开操作电源，刀开关操作电源必须有独立的控制开关。

5）运行单位应配置充足的经国家或省、部级质检机构检测合格的操作工具、安全用具和设施。为防止误登室外带电设备，应采用全封闭（包括网状）的检修临时围栏。

6）运行单位必须有随时与现场设备运行状态相符的一次系统模拟图（或计算机模拟系统图），且通过严密的设备异动制度和操作票制度，保证模拟图上设备状态与现场实际相符。

3.复杂的操作组织讨论

对于每一次复杂的操作，值班负责人应组织全体值班人员进行讨论，查阅图纸、技术说明书、有关规程、规定等。组织大家互相提问，听取每一个值班员的不同意见，对不清楚的问题决不能含糊，哪怕是一个很小的疑点也必须搞清楚，只有扫除了一切障碍，对操作的对象和操作的目的才会有彻底的了解，操作起来也才会得心应手。

4.严肃认真审核操作票

有的运行人员在审核操作票时，由于方法不对，或者是没有责任心，操作票中的错误没有审出来，在执行倒闸操作时导致事故发生。操作票审核的不正确方法主要表现有：

1）“阅读式”。审票人在审核操作票时，从第一项看到最后一项，不查问题，不进入审票把关的角色。

2）“依赖式”。某些大型变电站，一个班有几个人上班，操作票写好后交正值审，正值认为审核操作票还有值长审，随便看一下，不认真核对，不检查票面内容是否与实际相符。然而值长认为操作票已由正值审核了，也就不作过多的查看，只是草草地看一下，就交给操作人员进行操作。

上述这些审票法将导致操作票存在危险点，影响安全运行。为了提高操作票的正确性，减少误操作事故的发生，必须采取严肃认真的态度，对被审核的操作票进行严格认真地审查，当审票人审核操作票时，首先应该对操作任务、操作项目进行全面的检查。严格地讲，一份操作票至少要审2～3遍，既要从操作票的整体上看，还要从具体操作项目的顺序上看。对照《电业安全工作规程》等规程制度和现场实际设备，不断地找出错误和不足，哪怕是一点小错误也必须改正过来，决不放过。尤其是那些非常复杂的操作，项目不能遗漏、颠倒。审票人头脑中必须要有“立体感”，要多角度全方位进行审核。

5.加大培训工作的力度

发电厂、变电站要经常组织运行人员学习《电业安全工作规程》等有关变电运行方面的规程制度，并不定期地进行考试，以此检验运行人员学习的效果。发电厂、变电站要经常开展岗位练兵活动，如举行反事故演习、事故预想、操作表演、技术抢答赛、填写操作票比赛等，以此提高运行人员处理事故和异常的应变能力，做到临危不惧。加强安全思想教育，举行各种形式的安全活动，增强安全意识。只有这样，才能从根本上提高变电运行人员的业务素质，为安全运行提供保障。

电力生产的“安全第一”就是“质量第一”，安全发供电是确保国民经济生产发展的基础，是人民生活稳定的保证。因此，要不断提高值班人员的安全认识及责任心，防止误操作，确保发供电的安全。

贯彻规章制度、对发供电及用户的倒闸操作实行严格管理，进行遵守劳动纪律的教育等，都是保证安全的基础工作，要长期坚持高标准、严要求，抓出实效。加大抓技术培训的力度，提高值班人员的素质，达到“三熟三能”的要求。

（1）三熟

1）熟悉设备、系统和基本原理。

2）熟悉操作和事故处理。

3）熟悉本岗位的规程和制度。

（2）三能

1）能正确进行操作和分析运行状况。

2）能及时发现故障及排除故障。(www.daowen.com)

3）能掌握一般的维修技能。

加强运行管理，不断完善有关规章制度，保证做到正确、具体、符合实际，避免在技术指导上出错误。发生事故要按“三不放过”的原则执行。“三不放过”是：

1）事故原因不清楚不放过。

2）事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过。

3）没有采取防范措施不放过。

抓防误操作技术措施的落实，在功能上努力做到五防：

1）防带负荷拉合隔离开关。

2）防误拉合断路器。

3）防带电挂地线。

4）防带地线合闸。

5）防误入带电间隔。

6.建立现场把关制度

（1）加强“五防”系统管理

加强对“五防”装置的管理工作，要明确防误装置责任人，加强对装置的维护、检修工作，确保五防“三率”达到100%。对操作中“五防装置”异常或故障要进行统计、分析、考核。要认真执行“五防装置解锁规定”，决不允许未经批准擅自解除闭锁。发现不按规定自行解锁的人员，不论解锁操作是否造成严重后果均需严肃处理。可以从以下几个方面研究和探索防误操作的措施：

1）通过教育、培训、激励等措施提高操作人员的敬业精神、技术能力和心理素质（具有忙而不乱、惊而不慌的心理素质）。

2）当人全神贯注于某项工作时，其发生错误或偏差的概率最低。因此，应尽力避免和减少操作过程中对操作人员的影响或干扰。

3）进一步完善防止误操作的各项规章制度，提高其科学性和严密性。以适当的方法进行倒闸操作规范行为的强化训练，养成良好习惯。

4）加大对防误装置研究开发的投入和参与，使其更具可靠性和适用性。积极推广和应用计算机及信息技术，实现人与机器的优势互补。

5）发挥各种误操作制约机制的综合效能，最大限度地降低误操作事故的发生率。

6）积极推广技术先进、功能完善的微机防误装置，提高防误设施的可靠性。认真审查制造厂的资质，加强对安装调试及验收过程的管理。加强现有防误闭锁装置的维护和管理，进一步完善其防误闭锁的功能。

7）在变电站开关KK操作把手上加装防护罩，防止误分合开关。在进行继电保护现场工作时应对相邻装置采取可靠的安全防范措施，严防误碰、走错间隔。

综上所述，只要以科学的实事求是的态度去分析、挖掘误操作的原因，寻找和发现其内在的规律，就能使预防误操作事故的努力和措施达到预期的效果。

（2）加强安全思想及安全技能教育

加强操作人员的安全意识和责任心教育，加大对人员责任事故的考核和教育力度，抓好日常的技术培训，强化运行人员的基本功训练，不断提高运行人员的素质。随着电力系统新设备、新技术的不断推广使用，除了对运行人员进行新设备、新技术的原理、性能等理论知识的培训外，应强化一、二次设备在倒闸操作时的配合训练，避免因运行人员对业务不熟悉、操作票漏项、操作顺序颠倒造成的误操作事故。

（3）加强运行管理

严格执行各项规程制度，抓好“两票三制”的执行和考核，严禁无票操作，严禁随便使用解锁钥匙，坚决杜绝操作漏项、检查不到位、监护不到位等违章行为。大型操作、重要的操作都必须有专业人员在现场把关，一般的操作也应做到监护到位，操作人员应谨慎操作，做到“三秒思考”。

（4）坚持做好安全生产的日常管理工作

对工作中的各种危险点、危险源进行认真分析，制定完善的安全措施和工作程序，并严格执行。强化责任追究制，狠抓工作纪律，发现违章，及时纠正，按规定进行处罚，事故处理坚持“三不放过”。

（5）加强工程三级验收制度的管理及考核

对所有大修、技改、基建工程均必须执行三级验收，验收记录、验收报告齐全。验收传动试验必须严格执行有关规定。设备经运行部门验收后，要采取可靠措施，保证设备状态不随意更改，如要更改必须履行运行许可手续。在设备操作前，运行人员要再次检查设备状态，确保无误后，方可合闸送电。

（6）落实安全生产责任制

组织运行、检修人员和工作票签发人应认真学习《电业安全工作规程》中的第三章“保证安全的组织措施”，结合本单位情况制订出明确、细化的实施和考核方法，将安全生产责任落实到每一个人。

严格对违章人员进行处罚，特别是对造成后果的违章人员的处理要按规定从严执行，严格执行“三不放过”的原则。大量的误操作事故证实，发生误操作事故的根本原因，绝大多数是人员违章，不按规定操作。故要在“防”、“严”字上下工夫，抓住平时点滴的违章行为开展“反违章”教育，养成良好的遵章守纪习惯。

从以上剖析可以看出，误操作事故大部分都有管理上的问题，如不严格执行电气操作管理制度，不严格执行调度规程，不严格执行解锁钥匙管理制度等。要按照反事故措施中对防误工作的要求，结合本单位实际情况重新修订企业防误工作规定，使防误操作的组织措施（即两票三制）、技术措施（设备的防误装置）落实到每一项电气操作、每一个操作环节和每一处设备上。要发动运行、检修人员结合安全检查和日常检修，对设备铭牌（包括继电保护二次设备铭牌）、图纸资料、现场操作规定、运行规程、典型操作票进行一次全面核对，与实际设备不符或表示不清楚的要立刻处理，确保正确、清晰；定期对定值、压板进行核对，确保与运行方式相符。

积极开展素质教育，主要是思想素质教育，安全意识教育，业务、技术教育和心理素质教育。新进人员业务培训要注重对规章的执行和操作规范化的教育，从一开始就使其养成良好的规范操作的习惯。在岗人员也应定期培训、再教育，纠正其不规范的操作行为，使其养成良好的操作习惯。强调发令、接令和执行操作步骤的全过程合格。变电站重要操作实行倒闸操作分级监护制度，对倒闸操作的全过程增加第二监护人。还要组织操作竞赛，抽查调度及现场操作录音，做到运行操作规范化、标准化。