一、东阳—义乌水权交易协议主要内容

浙江省金华地区的东阳市和义乌市于2000年11月24日签订有偿转让横锦水库部分用水权的协议，主要内容为：

东阳市同意以人民币2万元的价格一次性把东阳横锦水库每年4999.9亿m3水的永久用水权转让给义乌市，并保证水质达到国家现行一类饮用水标准；义乌市从横锦水库一级电站尾水处接水计量，其计量设备、计量室由义乌方投资建设，双方共同管理。义乌市负责向供水方支付当年实际供水0.1元/m3的综合管理费（含水资源费、工程运行维护费、折旧费、大修费、环保费、税收、利润等所有费用）。综合管理费中除水资源费应按省有关文件规定中生活用水及其他用水的平均价进行调整外，其余费用一次商定；整个管道工程由义乌市投资建设，并负责统一规划设计；如因东阳的原因，未能按要求供水，则每少供1亿m3水，东阳市将向义乌市负责赔偿1万元；如东阳市毁约，东阳市应双倍返还义乌市已支付的水权转让费，并双倍赔偿义乌市已投入的管道等工程费用及利息；如义乌市未能按合同规定时间付款，东阳市将义乌市按日征收1.00‰的滞纳金。逾期一个月以上，东阳市有权暂停供水，直至停止供水。

二、义乌市2亿元水利建设资金购买东阳市5000万m3水权

横锦水库位于金华江支流东阳江上，总库容2.8亿m3，设计正常库容1.732亿m3，1964年建成。但溢洪道进口控制设施一直未安装，只能蓄水1.427亿m3，未达到设计正常蓄水位，弃水利用潜力较大。而横锦水库灌区始建于20世纪60年代，设计灌溉面积9667hm2，干渠水利用系数只有0.5，节水潜力很大。两者节余水共计5300万m3。东阳市经过后续战略水源保证的科学论证和技术经济比较，作出了转让5000万m3水权的历史抉择，开价2.2亿元，2亿元成交。

至2000年末，义乌市常住人口近35万人，正向超过50万人口的大城市发展。根据城区用水需求预测，义乌市必须在2～3年内新增水源，为此提出了种种预案，经过近期方案和远期方案的科学论证和技术经济比较，义乌市作出了出让2亿元水利建设资金受让东阳市横锦水库5000万m3水权的决策。

三、由3800万元产权增长促进5000万m3水权转让

东阳市横锦水库灌区项目包括灌区渠道改造和库区溢洪道改造，1988年被列入国家农业开发水利骨干工程，1998年下半年实施，计划2001年完成。项目建设总投资3880万元，其中渠道工程3570万元、溢洪道建闸工程310万元。通过项目实施，形成3880万元产权增长，节余5300万m3水量的水权，其中库区溢洪道改造工程节余2392万m3，灌区渠道改造工程节余2981万m3。

四、由5000万m3水权转让带动7亿元产权生长

水权投资2亿元、管道投资2亿元、水厂投资3亿元必将产生相应的产权，7亿元产权随5000万m3水权转让而得以生长。其中有2亿元水权转让费用用于东阳市水利水电项目建设产权增长，有5亿元水利建设资金用于义乌市管道工程、水厂建设产权增长。从东阳市横锦水库向义乌市城区引水，取水口设在横锦水库发电尾水处，输水管线35km，预计2001年6月至2002年6月完成，达到5000万m3/a的供水能力。(www.daowen.com)

五、产权生长也使水权得到生长，形成相应的水权增量

东阳市在考虑其横锦水库水权转让的同时，认真论证和规划后备战略水源的开发项目，规划开发梓溪流域，引水入横锦水库，以满足本地区城乡经济社会发展的用水增长的需要，预计投资4500万元，形成相应的产权增量，通过二级水电开发，穿越8.2km隧洞，增加横锦水库水量5000万m3，形成相应的水权增量。目前，项目前期地质勘探已经完成，正在进行可行性研究和初步设计，整个工程将于2001年开工。

六、水权产权得到优化配置

优质水权从农业灌溉向城市供水转移，从弃水库区向用水城区转移。水质达到国家现行一类饮用水标准。通过水权有偿转让，把东阳市横锦水库的5000万m3节余水量用以满足义乌市城市发展需要，同时东阳市横锦水库水利枢纽基础设施就开始为义乌服务；义乌市的2亿元水利建设资金划归东阳市所有，用于水利建设特别是后续战略水源开发。

水源工程产权向优质水源地迈进，输配水工程产权向灌区和城区挺进。由于水资源分布与分配的不平衡，根据经济社会发展的需要应进行动态调节，因此水权市场在灌溉水权、异地水权、跨流域水权的转让等方面将发挥应有的作用。

七、水权转让提高了产权效益和产权效率

通过水权转让，东阳市把无偿弃水和农业节水变为有偿收入，获得2亿元资金用于水利建设，获得每年约500万元的供水收入，获得每年新增发电量的售电收入，获得5000万m3水权节余，只需3800万元的产权增量（横锦水库灌区渠道改造与库区溢洪道改造项目投资），提高了灌区与库区的产权效益。

据初步调查估算，横锦水库灌区与库区改造的产权水权置换效益为0.7344元/m3；横锦水库灌区渠道改造的产权水权置换效益为1.2349元/m3；横锦水库库区溢洪道改造的产权水权置换效益为0.1296元/m3；横锦水库转让水权的价格为4元/m3（节水工程），水库供水水价也只有0.1元/m3，达到供水规模所需时间少；浙江省灌区渠道改造的产权水权置换效益为1～1.5元/m3，取得水权的取水权价格为5元/m3（新建水库），水库供水水价也远不止0.1元/m3，达到供水规模所需时间长。

东阳、义乌两市水权转让实践表明：投资节水形成产权是获得可供转让水权的前提，水权转让是实现资金补偿、产权生长和水权生长的关键环节，水权节余、水权转让和水权生长是实现资源水利、可持续发展水利和现代水利的基础。