【案例5.2】 本案例是黑龙江省某市某区河治理工程招标公告实例的节选。

本案例的前面部分是引例所引用的，以下是本案例开标、评标、定标的内容。

5.开标

5.1开标时间和地点

招标人在本章第1.10.3项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点公开开标，根据黑龙江省水利公共资源交易市场的进场要求，投标人的法定代表人或其在黑龙江省水利公共资源交易市场登记的委托代理人和注册建造师应携带本人身份证原件、法定代表人证明书原件（若为法定代表人）或授权委托书原件（若为委托代理人）、注册建造师证书原件（投标文件中确定本工程项目经理）准时参加开标会，否则其投标文件不予受理。（虽然在投标文件中已提供上述文件，但在开标前还应递交原件一份，并在招标人指定的登记册上签字。）

5.2 开标程序

主持人按下列程序进行开标：

（1）宣布开标纪律。

（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并确认投标人法定代表人或其委托代理人是否在场。

（3）宣布主持人、开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名。

（4）除投标人须知前附表另有约定外，由投标人推荐的代表检查投标文件的密封情况。

（5）宣布投标文件开启顺序：按递交投标文件的先后顺序。

（6）设有标底的，公布标底。

（7）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期及其他招标文件规定开标时公布的内容，并进行文字记录。

（8）主持人、开标人、唱标人、记录人、监标人、投标人的法定代表人或其委托代理人等有关人员在开标记录上签字确认。

（9）开标结束。

6.评标

6.1 评标委员会

6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。

6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避。

（1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属。

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员。

（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的。

（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。

6.2 评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3 评标

评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。

注：第三章“评标办法”内容如下。

（采用有限价无标底有竞争率的综合评估法）技术标采用暗标评审。

评标办法前附表

1.评标方法

本次评标采用有限价无标底综合评估法。分技术标暗标（施工组织设计部分）、技术标（附件部分）和商务标部分两部分评审。

1.1 评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件商务标部分和投标文件技术标附件部分，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分。

1.2 技术标暗标（施工组织设计部分）的评审

1.2.1 在评标前，由招投标监管人员将技术标暗标（施工组织设计部分）的标书打乱后随机编号，编号标识于技术标暗标标书的封面上。

1.2.2 评标完成后，由招标人、代理机构、评委代表和监管人员当场对技术标暗标（施工组织设计部分）密封处进行拆封，宣布投标人与对应的编号及技术标暗标的打分结果。

1.2.3 评委在不知道投标人的情况下对技术标暗标（施工组织设计部分）进行评审，按照编号根据本章第2.2款规定的评分标准统计分数。

1.3 投标文件其他部分评分完成后，总计得分。

1.4 按总得分由高到低顺序排序，推荐排名第一的为中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。

2.评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准

（1）投标人名称应与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致（评标委员会可以要求投标人按第八章投标文件格式表的要求提供相应的原件证明和材料，以便核验，有一项不符合评审标准的，作废标处理）。

（2）投标文件的签字盖章符合第二章投标人须知第3.7.3项规定。

（3）投标文件格式符合第八章投标文件格式的要求。

（4）只能有一个报价。

（5）投标文件的正本、副本数量符合第二章投标人须知第3.7.6项规定。

（6）投标文件的印刷与装订符合第二章投标人须知第3.7.5项规定。

2.1.2 资格评审标准

（1）具备有效的营业执照。

（2）具备有效的安全生产许可证。

（3）具备有效的资质证书且资质等级符合第二章投标人须知第1.4.1项规定。

（4）财务状况符合第二章投标人须知第1.4.1项规定。

（5）业绩符合第二章投标人须知第1.4.1项规定。

（6）信誉符合第二章投标人须知第1.4.1项规定。

（7）项目经理资格符合第二章投标人须知第1.4.1项规定。（8）企业主要负责人具备有效的安全生产考核合格证书。

（9）技术负责人资格符合第二章投标人须知第1.4.1项规定。

（10）安全管理人员（专职安全生产管理人员）、质量管理人员、财务负责人应是投标人本单位人员，其中安全管理人员（专职安全生产管理人员）具备有效的安全生产考核合格证书。

2.1.3 响应性评审标准

（1）投标范围符合第二章投标人须知第1.3.1项规定。

（2）计划工期符合第二章投标人须知第1.3.2项规定。

（3）工程质量符合第二章投标人须知第1.3.3项规定。

（4）投标有效期符合第二章投标人须知第3.3.1款规定。

（5）投标保证金符合第二章投标人须知第3.4款规定。

（6）权利义务符合第二章合同条款及格式规定的权利义务。

（7）已标价工程量清单符合第五章工程量清单的有关要求。

（8）技术标准和要求符合第七章技术标准和要求（合同技术条款）规定。

2.2 分值构成与评分标准

2.2.1 分值构成

（1）施工组织设计：见评标办法前附表。

（2）项目管理机构：见评标办法前附表。

（3）投标报价：见评标办法前附表。

（4）其他评分因素：见评标办法前附表。

2.2.2 评标基准价的确定（适用于招标人不提供标底的）

（1）有效投标报价的算数平均值的确定：

式中 S——有效投标报价的算数平均值

ai——投标人的有效报价（i=1，2，…，n），有效报价约定见评标办法前附表；

n——有效报价的投标人个数；

M——最高的投标人有效投标报价；

N——最低的投标人有效投标报价。

（2）评标基准价的确定：

P=S×（1-Fi%）

式中　P——评标基准价；

S——有效报价的平均数；

1-Fi%——投标竞争率，Fi取值为0。

2.2.3 投标报价的偏差率计算方法

偏差率=100%×（投标人报价-评标基准价）/评标基准价

2.2.4 评分标准

（1）施工组织设计评分标准：见评分标准一。

（2）项目管理机构评分标准：见评分标准二。

（3）投标报价评分标准：见评分标准三。

（4）其他因素评分标准：见评分标准四。

评分标准

续表

续表

3.评标程序

3.1 初步评审

3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章投标人须知第3.5.1项至第3.5.5项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作废标处理。

3.1.2 投标人有以下情形之一的，其投标作废标处理。

（1）第二章投标人须知第1.4.3项规定的任何一种情形的。

（2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的。

（3）不按评标委员会要求澄清、说明或修正的。

3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。(www.daowen.com)

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准。

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。

3.2 详细评审

3.2.1 评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。

（1）按本章第2.2.4（1）目规定的评审因素和分值对施工组织设计计算出得分A。

（2）按本章第2.2.4（2）目规定的评审因素和分值对项目管理机构计算出得分B。

（3）按本章第2.2.4（3）目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分C。

（4）按本章第2.2.4（4）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分D。

3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.2.3 投标人得分=A+B+C+D。

3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作废标处理。

3.3 投标文件的澄清和修正

3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行修正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或修正。

3.3.2 澄清、说明和修正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和修正属于投标文件的组成部分。

3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或修正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或修正，直至满足评标委员会的要求。

3.4 评标结果

3.4.1 评标委员会依据本章第2.2款评分标准进行评分，按评标办法前附表的约定计算投标人最终得分，推荐排名第一的为中标候选人。

3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。

7.合同授予

7.1 定标方式

评标委员会对投标人按综合得分由高到低顺序排序，并推荐排名第一的为中标候选人，招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人。

7.2 中标通知

在本章第3.3款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。

7.3 履约担保

7.3.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的履约担保格式向招标人提交履约担保。联合体中标的，其履约担保由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的履约担保格式要求。

7.3.2 中标人不能按本章第7.3.1项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.3.3 为防止投标人低价抢标，以招标人公布的招标控制价的85%作为基准值。凡低于基准值中标的，中标人在提交7.3.1项要求履约担保的同时，必须额外提交中标价净值与基准值之差额3倍的履约现金担保，额外履约现金担保应由中标企业基本账户转账至建设方基本建设账户，待合同验收结束后由建设方转至中标企业基本账户。

7.4 签订合同

7.4.1 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.4.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金，并按投标保证金双倍的金额补偿投标人损失。

思考题

（1）投标文件在哪些情形下，招标人不予受理？

（2）投标文件在哪些情形下，初审后按废标处理？

（3）简述水利项目开标程序。

（4）简述水利项目评标程序。

（5）工程评标方法有哪些？

（6）简述最低评标价法、综合评估法的过程。

（7）简述定标方式、原则及签订合同的时间。

习　题

一、单选题

（1）招标文件应当载明投标有效期，投标有效期从（　）起计算。

A.发布招标公告　B.发售招标文件

C.提交投标文件截止日　D.投标报名

（2）我国招标投标法规定，开标时间应为（　）。

A.提交投标文件截止时间　B.提交投标文件截止时间的次日

C.提交投标文件截止时间的7日后　D.其他约定时间

（3）我国招标投标法规定，评标应由（　）依法组建的评标委员会负责。

A.地方政府相关行政主管部门　B.招标代理人

C.中介机构　D.招标人

（4）评标委员会中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的（　）。

A.五分之三　B.五分之四　C.三分之一　D.三分之二

（5）中标人不按照招标文件的规定提交履约担保的，将失去订立合同的资格，其提交的投标担保（　）。

A.退还一部分　B.全部退还

C.不退还　D.不退还并且追加罚金

（6）评标委员会在对实质上响应招标文件要求的投标进行报价评估时，除招标文件另有约定外，应当按下述原则进行修正：用数字表示的金额与用文字表示的金额不一致时，以（　）为准。

A.数字金额　B.文字金额

C.数字金额与文字金额中小的　D.数字金额与文字金额中大的

（7）下列情况不属于重大投标偏差的是（　）。

A.所提供的投标担保有瑕疵

B.投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章

C.投标文件附有招标人不能接受的条件

D.提供了不完整的技术信息和数据

（8）施工项目定标，通常由（　）决定。

A.监理单位　B.评标委员会

C.建设行政主管部门　D.招标人

（9）某招标项目采用评标价法进行评标，有四家单位投标有效，其中（　）的投标书为最优投标书。

A.投标报价1000万元，评标价950万元

B.投标报价1050万元，评标价940万元

C.投标报价980万元，评标价970万元

D.投标报价990万元，评标价960万元

（10）下列哪项内容在开标前不应公开？（　）

A.招标信息公开　B.开标程序公开

C.评标委员会成员的名单　D.评标标准的公开

（11）甲、乙工程承包单位组成施工联合体参与某项目的投标，中标后联合体接到中标通知书，但尚未与招标人签订合同，联合体投标时提交了5万元投标保证金。此时两家单位认为该项目盈利太少，于是放弃该项目，对此，招标投标法的相关规定是（　）

A.5万元投标保证金不予退还

B.5万元投标保证金可以退还一半

C.若未给招标人造成损失，投标保证金可退还

D.若未给招标人造成损失，投标保证金可以退还一半

二、多选题

（1）《评标委员会和评标方法暂行规定》中规定的废标包括（　）。

A.以虚假方式谋取中标　B.提供了不完整的技术信息

C.拒不对投标文件澄清和说明　D.拒不对投标文件改正

E.未能在实质上响应的投标

（2）下列有关招标投标签订合同的说明，正确的是（　）。

A.应当在中标通知书发出之日起30天内签订合同

B.招标人和中标人不得再订立背离合同实质性内容的其他协议

C.招标人和中标人可以通过合同谈判对原招标文件、投标文件的实质性内容作出修改

D.如果招标文件要求中标人提交履约担保，招标人应向中标人提供同等数额的工程款支付担保

E.中标人不与招标人订立合同的，应取消其中标资格，但投标保证金应予退还

三、案例题

现有A、B、C、D、四家经资格预审合格的施工企业参加某综合楼招标项目的投标。与评标有关的数据见表5.9。

表5.9　投标数据表

经招标工作小组确定的评标指标及评分方法如下：

报价以标底价（3600万元）的±3%以内为有效标，评分方法是：报价为标底价的97%者得100分，报价每上升1%扣5分。

定额工期为500天，评分方法是：工期提前10%为100分，在此基础上每拖后5天扣2分。

企业信誉和施工经验均已在资格审查时评定，企业信誉得分情况为：C单位为100分，A、B、D单位均为95分；施工经验得分情况为：A、B单位为100分，C、D单位为95分。

上述四项评标指标得总权重分包为：投标报价45%，投标工期25%，企业信誉和施工经验均为15%。

问题：

试在表5.10填制每个单位各项指标得分及总得分，并根据总得分列出名次，确定中标单位。

报价得分计算：

A单位：相对报价

B单位：相对报价

C单位：相对报价

D单位：相对报价

表5.10　各项指标得分及总得分表

故中标单位是_______企业。