投标报价编制可以参考招标人编制标底的办法，二者既有联系又有区别。相同的是都必须充分考虑工程技术复杂程度、施工工艺方法、工程量大小、施工条件优劣、市场竞争激烈程度等情况。但投标报价是以投标人自身拥有的施工设备、技术优势和管理水平确定人工、材料、机械的消耗数量，以自己的采购优势确定材料预算价格，以自己的管理水平确定各项取费费率，即投标人报价是体现具体施工企业工效和管理水平的竞争价格；而招标标底是按社会平均先进工效和管理水平编制的价格。

1.报价编制基本流程

报价编制流程为投标程序的一部分，具体流程如下：

（1）勘察现场、参加标前会、了解当地材料价格信息。

勘察现场常安排在购买招标文件之后，招标单位一般会在招标文件中载明勘察现场时间及集中出发地点，勘察现场一般由招标单位或招标代理机构主持，设计参与解说，邀请全体投标单位参加。因勘察现场、收集数据对报价编制很重要，报价人员最好能参与活动。在勘察现场中，如有疑问可直接询问业主或设计代表。

现场勘察完毕后，招标单位可能会组织返回召开标前会。主要解答投标单位在勘察现场中或在翻阅招标文件中发现的问题及不明事项，会后招标单位将以书面形式将标前会解答的问题发给每个投标单位。

标前会完毕后，参与勘察现场的报价人员还有一个重要任务，就是了解当地材料价。了解材料价的来源有两种主要方式：一是从当地造价部门购买造价信息；二是直接询价。建议先购买造价信息，可以获得常规材料的价格，然后对一些随市场波动较大的材料再单独询价，如柴油、钢筋、水泥等。

（2）阅读、理解招标文件。在报价编制之前，首先要认真阅读、理解招标文件，包括商务条款、技术条款、图纸及补遗文件，并对招标文件中有疑问的地方以书面形式向招标单位去函要求澄清。

（3）确定报价编制原则。在对招标文件有了比较详细的了解后，就可开始进行报价的编制工作。首先要确定该工程项目的报价编制原则，即选用何种定额及取费费率等问题。如招标文件对定额及取费费率有要求，就按招标文件要求进行编制；一般情况下对定额的选取及取费费率不作明确要求，可根据企业经验及习惯来确定定额及取费费率的选取。有企业定额的投标人可以依据企业定额进行报价，以便增加报价竞争优势。

（4）基础价格的确定。在确定了报价的编制原则后，需要确定报价的基础价格。基础价格包括人工预算单价和风、水、电及材料预算单价。人工预算单价可由编制原则的具体规定及计算方法来确定，风、水、电预算价也可由编制原则规定的计算方法结合施工方案来计算而得。材料预算单价则需根据材料的来源确定原价（如果为业主供应材料，业主供应价作为原价），并计入运杂费、采购及保管费等费用。

（5）施工方案交底。当施工方案编制人员在基本方案已初步形成之后，应向报价编制人员进行技术交底，提供报价编制人员编制报价所需施工工艺、施工手段及其他有关必需数据，以便报价编制人员根据该施工方案编制相应报价。

（6）报价的编制及调整。在上述工作全部完成之后，下一步就可对具体的单价进行编制，由于一般编标时间较短，加上单价的计算工作比较繁复，为提高效率及计算的准确度，现一般采用计算机程序进行报价的编制。只需将基础价格及材料价输入程序，选取相应的费率后，直接从程序中调用定额并自动计算，还可根据需要对报价进行调整。

（7）标书报价的形成。上述计算工作全部完成后，可对报价进行汇总，并完成招标文件要求的所有报价附录及表格，经检验校对无误后即可形成标书报价。

（8）投标前修改报价的编制。在递交标书的截止时间前，如投标单位认为有必要对投标报价进行调整，可以以修改报价书、降价函、调价函等方式来对总价进行调整，招标文件中明确注明不允许调价的除外。一般要求随调价函附上调价后的工程量清单（含单价分析表）。

2.单价的编制及工程量清单汇总

建筑、安装工程单价，指完成建筑、安装工程单位工程量所耗用的直接工程费、间接费、企业利润和税金四部分的总和，是对应工程量清单的完全费用单价。工程单价是编制水利水电建筑安装工程投资及报价的基础，它直接影响工程总报价的准确程度。

（1）工程单价的编制步骤和方法。

1）编制步骤。(www.daowen.com)

a.了解工程概况，熟悉设计图纸，收集基础资料，弄清工程地质条件。

b.根据工程特征和施工组织设计确定的施工条件、施工方法及设备情况，以及编制原则中已选定额版本正确选用定额子目。

c.根据本工程的基础单价和有关费用标准，计算直接费、间接费、利润和税金，并加以汇总。

2）编制方法。工程单价的编制通常采用列表法。投标人应按招标文件的要求，编制工程量清单中主要项目的单价分析表，每种单价一份，项目编号和名称应与工程量清单一致。

（2）工程量清单编制。当各分项工程单价计算完毕后，将计算而得的各分项工程单价填入工程量清单中相应各项目，得到工程量清单的分组报价。

（3）投标报价汇总。将分组报价汇总填入投标报价汇总表汇总，从而得到投标总报价。

3.总价承包项目分解表的编制

总价承包项目是指在投标报价中以总价包干形式结算的临时工程项目，通常称为“临时工程”“一般项目”或“措施项目”。这部分项目通常是业主不提供工程量，而由投标人自行编制方案、自行报价，业主在合同中总价包干结算的工程项目。因此在编制总价承包项目的时候，相应的施工方案设计非常重要，如果设计工程量偏小而实际工程量偏大，往往由于此部分项目是在开工建设初期进行从而导致前期资金紧张，项目施工资金周转陷入不良循环；如果设计工程量过大，使这部分报价过高，从而导致施工总体报价偏高，不利于投标竞争。

一般来说总价承包项目主要包括进退场，施工前期的临时建设，施工期间安全防护、环境保护等工程项目。此类项目均属于总价包干结算形式，业主在施工单位完成此类项目后分批结算或者在施工单位进场时一次或两次付清，无论施工单位实际施工发生的费用多少，均不再补偿。因此对于投标单位来说，如何正确列出总价承包项目中所包含的内容及相应内容的工程量是编制总价承包项目的重点。

4.常见报价表格的编制

招标文件除了要求投标人提供投标报价汇总表、工程量清单和单价分析表之外，还需要编制一些投标辅助资料表格，主要有：总价承包项目分解表，人工、材料、机械预算单价计算表，混凝土砂浆配合比计算表，计日工表，分组工程报价组成表，资金流估算表，主要材料和水、电需用量计划表等。

思考题

简述编制投标报价与招标标底的区别。

习　题

（1）简述投标报价的编制步骤。

（2）简述投标报价的决策与技巧。