为加强水利水电工程施工招标管理，规范资格预审文件和招标文件编制工作，在国家发展和改革委员会等九部委联合编制的《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》（2007年版）基础上，结合水利水电工程特点和行业管理需要，水利部组织编制了《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》（2009年版）和《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版）（简称《水利水电工程标准文件》）。《水利水电工程标准文件》是九部委《标准文件》在水利水电工程应用上的补充和细化，上述文件应结合使用，二者相同条款号若内容不一致时，采用《水利水电工程标准文件》。

水利部于2009年12月以水建管〔2009〕629号文发布了《关于印发〈水利水电工程标准施工招标资格预审文件〉和〈水利水电工程标准施工招标文件〉的通知》。通知要求《水利水电工程标准文件》自2010年2月1日起施行，凡列入国家或地方投资计划的大中型水利水电工程必须使用本标准文件。

2007年版的《标准施工招标文件》适用于一定规模以上，且设计和施工不是由同一承包人承担的工程施工招标，不能满足小型项目的需要。

为落实中央关于建立工程建设领域突出问题专项治理长效机制的要求，进一步完善招标文件编制规则，提高招标文件编制质量，国家发展改革委会等九部委以发改法规〔2011〕3018号文印发了《简明标准施工招标文件》和《标准设计施工总承包招标文件》，自2012年5月1日起实施。其中《简明标准施工招标文件》适用于依法必须进行招标的工程建设项目，工期不超过12个月、技术相对简单，且设计和施工不是由同一承包人承担的小型项目。

《简明标准施工招标文件》共分招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准和要求、投标文件格式等8章。

《简明标准施工招标文件》对2007年版的《标准施工招标文件》做了较大的简化。它的出台对于深入贯彻落实中央水利工作会议精神和2011年中央一号文件，进一步深化水利工程建设管理体制改革，规范我国目前大规模实施的中小河流治理、小型病险水库除险加固、小型农田水利工程等中小型水利工程项目招标投标具有重要意义。水利部将根据水利行业招标特点，视管理工作实际需要，对《简明标准施工招标文件》作出补充规定。

《水利水电工程标准施工招标文件》包括四卷，第一卷包括招标公告（适用于未进行资格预审）、投标邀请书（适用于邀请招标）、投标邀请书（代资格预审通过通知书）、投标人须知、评标办法（经评审的最低投标价法和综合评估法）、合同条款及格式、工程量清单；第二卷包括图纸；第三卷包括技术标准和要求（合同技术条款）；第四卷包括投标文件格式。下面列举了重要条款，其中评标办法仅列出常用的综合评估法，工程量清单列出分组报价格式，其他方法参考《水利水电工程标准施工招标文件》。

第1章　招标公告（适用于未进行资格预审）

_______（项目名称）_______（标段名称）招标公告

1.招标条件

本招标项目_______（项目名称）已由_______（项目审批，核准或备案机关名称）以_______（批文名称及编号）批准建设，建设资金来自_______（资金来源），项目出资比例为_______，项目法人为_______，项目代建机构为_______，招标人为_______，招标代理机构为_______。项目已具备招标条件，现对该项目施工进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

_______（说明本次招标项目的建设地点、规模、计划工期、招标范围、标段划分以及相应计划工期等）。

3.投标人资格要求

3.1 本次招标要求投标人须具备_______资质，_____业绩，并在人员、设备、资金等方面具有承担本标段施工的能力。

3.2 本次招标_______（接受/不接受）联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：_______。

3.3 本次招标实行资格后审，资格审查的具体要求见招标文件。资格后审不合格的投标人投标文件将按废标处理。

4.招标文件的获取

4.1 凡有意参加投标者，请派代表于_______年_______月_______日至_______年_______月_______日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午_______时至_______时，下午_______时至_______时（北京时间，下同），在_______（详细地址）持单位介绍信购买招标文件。

4.2 招标文件每套售价_______元，售后不退。图纸押金______元，在退还图纸时一并退还（不计利息）。

5.投标文件的递交

5.1 投标文件递交的截止时间为_____（具体时间），地点为_____（详细地址）。

5.2 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

6.踏勘现场和投标预备会

招标人定于_______（具体时间）在_______（踏勘现场集合地点）组织踏勘现场，_______（具体时间）在_______（投标预备会地点）召开投标预备会，投标人可自愿参加，交通工具_______（自备/招标人提供），食宿自理。

7.发布公告的媒介

本招标公告同时在________（发布公告的媒介名称）上发布。

8.联系方式

招标人：　　　招标代理机构：

地址：　　　　地址：

邮政编码：　　邮政编码：

联系人：　　　联系人：

电话：　　　　电话：

传真：　　　　传真：

电子邮件：　　电子邮件：

网址：　　　　网址：

开户银行：　　开户银行：

账号：　　　　账号：

年 月 日

第2章　投标人须知

投标人须知前附表

续表

1.总则

本节全文引用《标准施工招标文件》（2007年版）相应条款，并补充以下内容。

1.1 项目概况

1.1.6 本招标项目现场管理机构：见投标人须知前附表。

1.1.7 本招标项目设计人：见投标人须知前附表。

1.1.8 本招标项目监理人：见投标人须知前附表。

1.1.9 本招标项目代建机构：见投标人须知前附表。

1.9 踏勘现场

1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按照招标公告（或投标邀请书）规定的时间和地点组织踏勘现场。

1.10 投标预备会

1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按照招标公告（或投标邀请书）规定的时间和地点召开投标预备会。

1.10.2 在投标预备会召开前，投标人应以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同）将需要招标人澄清的问题送达招标人。

1.10.3 在投标人须知前附表规定的投标截止时间15天前，招标人将对投标人所提问题的澄清，以书面形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清通知为招标文件的组成部分。

1.11 分包

投标人须知前附表规定允许分包的，分包的内容、分包金额、接受分包的第三人资质要求见投标人须知前附表。投标人应在投标文件中明确是否在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包。投标人拟分包时，分包人应具备与分包工程的标准和规模相适应的资质和业绩，在人力、设备、资金等方面具有承担分包工程施工的能力。投标人应在投标文件中提供分包协议、分包人的资质证书及营业执照复印件，人员、设备和业绩资料表，分包的工程项目和工程量。

1.12 偏离

投标文件不允许偏离招标文件的实质性要求和条件。投标文件偏离招标文件的非实质性要求和条件的，其处理方式见投标人须知前附表。

2.招标文件

本节全文引用《标准施工招标文件》（2007年版）相应条款，并补充以下内容：

2.2 招标文件的澄清

2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标截止时间17天前以书面形式提出澄清申请，要求招标人对招标文件予以澄清。

2.2.2 招标文件的澄清将在投标截止时间15天前，以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清通知发出的时间距投标截止时间不足15天，投标截止时间应相应延长。

2.2.3 投标人在收到澄清通知后，应在1天内以书面形式告知招标人，确认已收到该澄清通知。

2.3 招标文件的修改

2.3.2 投标人收到修改通知后，应在1天内以书面形式告知招标人，确认已收到该修改通知。

3.投标文件

本节全文引用《标准施工招标文件》（2007年版）相应条款，并补充以下内容。

3.5 资格审查资料（适用于未进行资格预审的）

3.5.2 “近3年财务状况”应附流动资金来源证明及经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件。

3.5.3 “近5年完成的类似项目情况表”应附中标通知书、合同协议书以及合同工程完工证书（工程竣工证书副本）的复印件。每张表格只填写一个项目，并标明序号。

3.5.5 “近3年发生的诉讼及仲裁情况表”应说明相关情况，并附法院或仲裁机构作出的判决、裁决等有关法律文书复印件。

3.6 备选投标方案

投标人可以递交备选投标方案，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人递交的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案时，招标人可以接受该备选投标方案。

3.7 投标文件的编制

3.7.3 投标文件应采用不褪色的材料书写或打印。投标文件正本除封面、封底、目录、分隔页外，其余每一页均应加盖投标人单位公章，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字。已标价的工程量清单还应加盖注册水利工程造价工程师执业印章。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，修改之处应加盖投标人单位公章或由投标人的法定代表人或其委托代理人签字确认。

3.7.4 投标文件正本1份，副本4份。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本” 或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。

3.7.5 投标文件的正本与副本应采用A4纸印刷（图表页可例外），分别装订成册，编制目录和页码，并不得采用活页装订。

4.投标

本节全文引用《标准施工招标文件》（2007年版）相应条款，并补充以下内容。

4.1 投标文件的密封和标识

4.1.2 投标文件的封套上除应清楚地标记“正本”或“副本”字样外，封套还应写明以下内容：

（1）所投标段名称和合同编号。

（2）招标人的名称和地址。

（3）投标人的名称和地址，并加盖单位公章（投标人为联合体形式时，须注明联合体名称，联合体牵头人的名称、地址，加盖联合体牵头人单位公章）。

（4）“在投标截止时间之前不得拆封”的声明。

5.开标

本节全文引用《标准施工招标文件》（2007年版）相应条款，并补充以下内容：

5.1 开标时间和地点

招标人在本章第1.10.3款规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。投标人的法定代表人或其委托代理人未参加开标会的，招标人可将其投标文件按无效标处理。

5.2 开标程序

主持人按下列程序进行开标：

（1）宣布开标纪律。

（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并确认投标人法定代表人或其委托代理人是否在场。

（3）宣布主持人、开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名。

（4）除投标人须知前附表另有约定外，由投标人推荐的代表检查投标文件的密封情况。

（5）宣布投标文件开启顺序：按递交投标文件的先后顺序的逆序。

（6）设有标底的，公布标底。

（7）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期及其他招标文件规定开标时公布的内容，并进行文字记录。

（8）主持人、开标人、唱标人、记录人、监标人、投标人的法定代表人或其委托代理人等有关人员在开标记录上签字确认。

（9）开标结束。

6.评标

本节全文引用《标准施工招标文件》（2007年版）相应条款。

7.合同授予

本节全文引用《标准施工招标文件》（2007年版）相应条款，并补充以下内容。

7.1 定标方式

评标委员会推荐3名中标候选人，并标明推荐顺序。招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人。

7.4 签订合同

7.4.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金，并按投标保证金双倍的金额补偿投标人损失。

8.重新招标和不再招标

本节全文引用《标准施工招标文件》（2007年版）相应条款，并补充以下内容。

8.1 重新招标

有下列情形之一的，招标人将重新招标：

（1）投标截止时间止，投标人少于3个的。

（2）经评标委员会评审后否决所有投标的。

（3）评标委员会否决不合格投标或者界定为废标后因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争，评标委员会决定否决全部投标的。

（4）同意延长投标有效期的投标人少于3个的。

（5）中标候选人均未与招标人签订合同的。

8.2 不再招标

重新招标后，仍出现本章第8.1条规定情形之一的，属于必须审批的水利工程建设项目，经行政监督部门批准后不再进行招标。

9.纪律和监督

本节全文引用《标准施工招标文件》（2007年版）相应条款，并补充以下内容。

9.1 对招标人的纪律要求

招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

下列行为均属招标人与投标人串通投标：

（1）招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价。

（2）招标人向投标人泄露标底。

（3）招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿。

（4）招标人预先内定中标人。

（5）其他串通投标行为。

9.2 对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。

9.2.1 下列行为均属以他人名义投标：

（1）投标人挂靠其他施工单位。

（2）投标人从其他施工单位通过转让或租借的方式获取资格或资质证书。

（3）由其他单位及法定代表人在自己编制的投标文件上加盖印章或签字的行为。

9.2.2 下列行为，视为允许他人以本单位名义承揽工程：

（1）投标人的法定代表人的委托代理人不是投标人本单位人员。

（2）投标人拟在施工现场所设项目管理机构的项目经理、技术负责人、财务负责人、质量管理人员、安全管理人员（专职安全生产管理人员）不是本单位人员。

投标人本单位人员，必须同时满足以下条件

（1）聘任合同必须由投标人单位与之签订。

（2）与投标人单位有合法的工资关系。

（3）投标人单位为其办理社会保险关系，或具有其他有效证明其为本单位人员身份的文件。

9.2.3 下列行为均属投标人串通投标报价：

（1）投标人之间相互约定抬高或压低投标报价。

（2）投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价。

（3）投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标。

（4）投标人之间其他串通投标报价的行为。

10.需要补充的其他内容

本节全文引用《标准施工招标文件》（2007年版）相应条款，并补充以下内容。

10.1 类似项目

类似项目的要求见投标人须知前附表。

10.2 已标价工程量清单电子版

投标人递交投标文件时，应同时提交已标价工程量清单电子版，份数及格式见投标人须知前附表。

10.3 原件

投标人须知前附表要求投标人递交原件的，投标人应在递交投标文件时按第8章投标文件格式中“十、原件的复印件”所列清单提交原件。原件经查验后退回投标人。

10.4 中标人的投标文件

中标人须在签订合同前向招标人另行提交投标人须知前附表规定份数的投标文件副本。

第3章　评标办法（综合评估法）

评标办法前附表

1.评标方法

本节全文引用《标准施工招标文件》（2007年版）相应条款。

2.评审标准

本节全文引用《标准施工招标文件》（2007年版）相应条款，并补充以下内容。

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：

（1）投标人名称应与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致。

（2）投标文件的签字盖章符合第2章投标人须知第3.7.3款规定。

（3）投标文件格式符合第8章投标文件格式的要求。

（4）联合体投标人应提交联合体协议书，并明确联合体牵头人。

（5）只能有一个报价。

（6）投标文件的正本、副本数量符合第2章投标人须知第3.7.4款规定。

（7）投标文件的印刷与装订符合第2章投标人须知第3.7.5款规定。

（8）形式评审其他标准见评标办法前附表。

2.1.2 资格评审标准（适用于未进行资格预审的）：

（1）具备有效的营业执照。

（2）具备有效的安全生产许可证。

（3）具备有效的资质证书且资质等级符合第2章投标人须知第1.4.1款规定。

（4）财务状况符合第2章投标人须知第1.4.1款规定。

（5）业绩符合第2章投标人须知第1.4.1款规定。

（6）信誉符合第2章投标人须知第1.4.1款规定。

（7）项目经理资格符合第2章投标人须知第1.4.1款规定。

（8）联合体投标人符合第2章投标人须知款1.4.2款规定。

（9）企业主要负责人具备有效的安全生产考核合格证书。

（10）技术负责人资格符合第2章投标人须知第1.4.1款规定。

（11）委托代理人、安全管理人员（专职安全生产管理人员）、质量管理人员、财务负责人应是投标人本单位人员，其中安全管理人员（专职安全生产管理人员）具备有效的安全生产考核合格证书。

（12）资格评审其他标准见评标办法前附表。

2.1.3 响应性评审标准：

（1）投标范围符合第2章投标人须知第1.3.1款规定。

（2）计划工期符合第2章投标人须知第1.3.2款规定。

（3）工程质量符合第2章投标人须知第1.3.3款规定。

（4）投标有效期符合第2章投标人须知第3.3.1款规定。

（5）投标保证金符合第2章投标人须知第3.4条规定。

（6）权利义务符合第2章合同条款及格式规定的权利义务。

（7）已标价工程量清单符合第5章工程量清单填写的有关要求。

（8）技术标准和要求符合第7章技术标准和要求（合同技术条款）的规定。

（9）响应性评审其他标准见评标办法前附表。

2.2 分值构成与评分标准

2.2.2 采用有效报价的平均数确定评标基准价（适用于招标人不提供标底的）：

式中 S——评标基准价；

ai——投标人的有效报价（i=1，2，…，n），有效报价约定见评标办法前附表；

n——有效报价的投标人个数；

M——最高的投标人有效报价；

N——最低的投标人有效报价。

2.2.2 采用复合标底确定评标基准价（适用于招标人提供标底的）：

式中 S——评标基准价；

ai——投标人有效报价（i=1，2，…，n），有效报价约定见评标办法前附表；

T——招标人标底；

A——招标人标底在评标基准价中所占的权重，权重约定见评标办法前附表；

n——有效报价的投标人个数。

2.2.3 投标报价的偏差率计算方法：

2.2.4 评分标准

评分标准见下表。

评分标准

续表

续表

注　本评分标准供招标人参考。

3.评标程序

本节全文引用《标准施工招标文件》（2007年版）相应条款，并补充以下内容。

3.4 评标结果

3.4.1 评标委员会依据本章第2.2条评分标准进行评分，按评标办法前附表的约定计算投标人最终得分，根据得分由高到低的顺序推荐3名中标候选人，并标明推荐顺序。

第4章　专用合同条款

1.一般约定

1.1 词语定义

1.1.2 合同当事人和人员

1.1.2.2 发包人：　（填入发包人的名称） 。

1.1.2.3 承包人：　（签约后填入承包人的名称）。

1.1.2.5 分包人：　（签约后填入分包人的名称）　。

1.1.2.6 监理人：　（填入监理人名称）　。

1.1.4 日期：________。

1.1.4.5 缺陷责任期（工程质量保修期）：_________。

1.4 合同文件的优先顺序

进入合同文件的各项文件及其优先顺序是_________。

1.7 联络

1.7.2 来往函件均应按技术标准和要求（合同技术条款）约定的期限送达（填写文件送达地点） 。

2.发包人义务

2.3 提供施工场地

2.3.2 发包人提供的施工场地范围为________。

2.3.3 承包人自行勘察的施工场地范围为________。

2.8 其他义务

根据发包人的合同管理要求补充：

（1）……

（2）……

3.监理人

3.1 监理人的职责和权力

3.1.1 监理人须根据发包人事先批准的权力范围行使权力，发包人批准的权力范围：（填写监理人须经发包人批准才能行使的权力，以下示例供参考）

（1）按第4.3款约定，批准工程的分包。

（2）按第11.3款约定，确定延长完工期限。

（3）按第15.6款约定，批准暂列金额的使用。

（4）……

4.承包人

4.1 承包人的一般义务(www.daowen.com)

4.1.10 其他义务

（1）……

（2）……

4.3 分包

4.3.2 允许承包人分包的工程项目、工作内容与分包金额限额如下：

（1）工程项目：________。

（2）工作内容：________。

（3）分包金额限额：________。

4.3.10 分包人项目管理机构的设立：________。

4.11 不利物质条件

4.11.1 不利物质条件的范围：________。

5.材料和工程设备

5.2 发包人提供的材料和工程设备

5.2.1 发包人提供的材料和工程设备见下表：

发包人提供的材料表（参考格式）

发包人提供的工程设备表（参考格式）

6.施工设备和临时设施

6.2 发包人提供的施工设备和临时设施

（1）发包人提供的施工设备见下表：

发包人提供的施工设备表（参考格式）

注　设备状况栏内填写该设备的新旧程度、购进时间、已使用小时数和最近一次的大修时间。

（2）发包人提供的临时设施：_________。

7.交通运输

7.1 道路通行权和场外设施

道路通行权和场外设施的约定：_________。

8.测量放线

8.1 施工控制网

8.1.1 施工控制网的约定：________。

9.施工安全、治安保卫和环境保护

9.1 发包人的施工安全责任

9.1.4 发包人提供________资料，其余资料由承包人负责收集。

9.2 承包人的施工安全责任

9.2.12 下列工程应编制专项施工方案：_______，其中______应组织专家论证和审查。

9.7 文明工地

9.7.1 本合同文明工地的约定：________。

11.开工和竣工（完工）

11.4 异常恶劣的气候条件

11.4.3 本合同工程界定异常恶劣气候条件的范围为：

（1）日降雨量大于________mm的雨日超过________天。

（2）风速大于________m/s的________级以上台风灾害。

（3）日气温超过________℃的高温大于________天。

（4）日气温低于________℃的严寒大于________天。

（5）造成工程损坏的冰雹和大雪灾害：________。

（6）其他异常恶劣气候灾害。

11.5 承包人工期延误

（1）逾期完工违约金见下表。

逾期完工违约金表（参考格式）

（2）全部逾期完工违约金的总限额为_____（不超过签约合同价的___%）。

11.6 工期提前

工期提前的奖金约定：_____。

12.暂停施工

12.1 承包人暂停施工的责任

（5）承包人承担暂停施工责任的其他情形：_____。

12.2 发包人暂停施工的责任

（3）发包人承担暂停施工责任的其他情形：_____。

13.工程质量

13.7 质量评定

13.7.4 重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程质量评定的约定：________。

13.7.7 工程合格标准为________；优良标准为________。达到优良的奖金为________。

13.8 质量事故处理

13.8.4 工程竣工验收时，_____向竣工验收委员会汇报并提交历次质量缺陷处理的备案资料。

14.试验和检验

14.1 材料、工程设备和工程的试验和检验

14.1.5 水工金属结构、启闭机及机电产品进场后的交货检查和验收中，承包人负责________。

14.1.6 本工程实行见证取样的试块、试件及有关材料：_____。

15.变更

15.1 变更的范围和内容

（6）增加或减少合同中关键项目的工程量超过其工程总量的_____%，关键项目：________，单价调整方式：________。

15.5 承包人的合理化建议

15.5.2 承包人实现合理化建议的奖励金额为_____。

15.8 暂估价

15.8.1 （1）发包人和承包人组织招标的暂估价项目：（签约后填入）；发包人组织招标的暂估价项目 （签约后填入） 。

（2）发包人和承包人以招标方式选择暂估价项目供应商或分包人时，双方的权利义务关系：________。

16.价格调整

16.1 物价波动引起的价格调整

物价波动引起的价格调整方式：________。

16.1.2 采用造价信息调整价格差额

工程造价信息的来源：________。

价格调整的项目和系数：________。

17.计量与支付

17.2 预付款

17.2.1 预付款：

（1）工程预付款的总金额为签约合同价的_____%，分_____次支付给承包人。

各次预付款的支付额度和付款时间为：

1）第一次预付款金额为工程预付款总金额的________%，付款时间应在合同协议书签订后，由承包人向发包人提交了发包人认可的工程预付款担保，并经监理人出具付款证书报送发包人批准后14天内予以支付。

2）第二次预付款金额为工程预付款总金额的________%。付款时间需待承包人主要设备进入工地后，其估算价值已达到本次预付款金额时，由承包人提出书面申请，经监理人核实后出具付款证书报送发包人批准后14天内予以支付。

3）第三次预付款……

……

（2）工程材料预付款的额度和预付办法约定为_____。

17.2.2 预付款保函（担保）

（2）工程材料预付款的担保约定为_____。

17.2.3 预付款的扣回与还清

（1）工程预付款在合同累计完成金额达到签约合同价的________%时开始扣款，直至合同累计完成金额达到签约合同价的________%时全部扣清。

式中 R——每次进度付款中累计扣回的金额；

A——工程预付款总金额；

S——签约合同价；

C——合同累计完成金额；

F 1——开始扣款时合同累计完成金额达到签约合同价的比例；

F 2——全部扣清时合同累计完成金额达到签约合同价的比例。

上述合同累计完成金额均指价格调整前未扣质量保证金的金额。

（2）工程材料预付款的扣回与还清约定为________。

17.4 质量保证金

17.4.1 每个付款周期扣留的质量保证金为工程进度付款的____%，扣留的质量保证金总额为签约合同价的________%。

17.5 竣工（完工）结算

17.5.1 竣工（完工）付款申请单

（1）承包人应提交完工付款申请单一式____份。

17.6 最终结清

17.6.1 最终结清申请单

（1）承包人应提交最终结清申请单一式____份。

17.7 竣工财务决算

承包人应为竣工财务决算编制提供的资料：____。

18.竣工验收（验收）

18.1 验收工作分类

本工程法人验收包括：____；政府验收包括：____。验收条件为____，验收程序为________。

18.2 分部工程验收

18.2.2 本工程由发包人主持的分部工程验收为____，其余由监理人主持。

18.3 单位工程验收

18.3.4 提前投入使用的单位工程包括：____、____、____。

18.5 阶段验收

18.5.1 本合同工程阶段验收类别包括：____、____、____。

18.6 专项验收

18.6.2 本合同工程专项验收类别包括：____、____、____。

18.7 竣工验收

18.7.3 本工程________（需要/不需要）竣工验收技术鉴定（蓄水安全鉴定）。

18.8 施工期运行

18.8.1需要在施工期运行的单位工程或工程设备为____、____、____。

18.9 试运行

18.9.1 试运行的组织：____；费用承担：____。

19.缺陷责任与保修责任

19.1 缺陷责任期（工程质量保修期）的起算时间

本工程缺陷责任期（工程质量保修期）计算如下：____。

20.保险

20.1 工程保险

建筑工程一切险和（或）安装工程一切险投保人：____。

投保内容：________。

保险金额、保险费率和保险期限：____。

20.4 第三者责任险

20.4.2 第三者责任险保险费率：________；

第三者责任险保险金额：________。

20.5 其他保险

需要投保的其他内容：________；

保险金额、保险费率和保险期限：____。

20.6 对各项保险的一般要求

20.6.1 保险凭证

承包人提交保险凭证的期限：____。

保险条件：________。

20.6.4 保险金不足的补偿

承包人负责补偿的范围与金额：____。

发包人负责补偿的范围与金额：________。

24.争议的解决

24.1 争议的解决方式

合同当事人友好协商解决不成、不愿提请争议评审或不接受争议评审组意见的，约定的合同争议解决方式：________。

第5章　工程量清单

1.工程量清单说明

1.1 工程量清单应与招标文件中的投标人须知、通用合同条款、专用合同条款、技术标准和要求（合同技术条款）、图纸等一起阅读和理解。

1.2 工程量清单仅是投标人投标报价的共同基础。除另有约定外，工程量清单中的工程量是根据招标设计图纸计算的用于投标报价的估算工程量，不作为最终结算工程量。最终结算工程量是承包人实际完成并符合技术标准和要求（合同技术条款）规定，按施工图纸计算的有效工程量。

1.3 工程量清单中各项目的工作内容和要求应符合相关技术标准和要求（合同技术条款）的规定。

1.4 工程价款的支付遵循合同条款的约定。

2.投标报价说明

2.1 工程量清单报价表组成

工程量清单报价表由以下表格组成：

1.投标总价。

2.工程项目总价表。

3.分组工程量清单报价表。

4.计日工项目报价表。

5.工程单价汇总表。

6.工程单价费（税）率汇总表。

7.投标人生产电、风、水、砂石基础单价汇总表。

8.投标人生产混凝土配合比材料费表。

9.招标人供应材料价格汇总表（若招标人提供）。

10.投标人自行采购主要材料预算价格汇总表。

11.招标人提供施工机械台时（班）费汇总表（若招标人提供）。

12.投标人自备施工机械台时（班）费汇总表。

13.总价项目分解表。

14.工程单价计算表。

15.人工费单价汇总表。

2.2 工程量清单报价表填写规定

1.除招标文件另有规定外，投标人不得随意增加、删除或涂改招标文件工程量清单中的任何内容。工程量清单中列明的所有需要填写的单价和合价，投标人均应填写；未填写的单价和合价，视为已包括在工程量清单的其他单价和合价中。

2.工程量清单中的工程单价是完成工程量清单中一个质量合格的规定计量单位项目所需的直接工程费、间接费、企业利润和税金，并考虑到风险因素。投标人应根据规定的工程单价组成内容确定工程单价。除另有规定外，对有效工程量以外的超挖、超填工程量，施工附加量，加工、运输损耗量等，所消耗的人工、材料和机械费用，均应摊入相应有效工程量的工程单价内。

3.投标金额（价格）均应以人民币表示。

4.投标总价应按工程项目总价表合计金额填写。

5.工程项目总价表中组号和工程项目名称按招标文件工程量清单中的相应内容填写，并按分组工程量清单报价表中相应项目合计金额填写。暂列金额按招标文件工程项目总价表中的相应内容填写。

6.分组工程量清单报价表中的序号、项目名称、计量单位、工程数量，按招标文件分组工程量清单报价表的相应内容填写，并填写相应项目的单价和合价。

7.计日工项目报价表的序号，人工，材料，机械的名称、型号规格以及计量单位，按招标文件计日工项目清单报价表中的相应内容填写，并填写相应项目单价。

8.辅助表格填写：

（1）工程单价汇总表，按工程单价计算表中的相应内容、价格（费率）填写。

（2）工程单价费（税）率汇总表，按工程单价计算表中的相应内容、费（税）率填写。

（3）投标人生产电、风、水、砂石基础单价汇总表，按基础单价分析计算成果的相应内容、价格填写，并附相应基础单价的分析计算书。

（4）投标人生产混凝土配合比材料费表，按表中工程部位、混凝土强度等级（附抗渗、抗冻等级）、水泥强度等级、级配、水灰比、相应材料用量和单价填写，填写的单价必须与工程单价计算表中采用的相应混凝土材料单价一致。

（5）招标人供应材料价格汇总表，按招标人供应的材料名称、型号规格、计量单位和供应价格填写，并填写经分析计算后的相应材料预算价格，填写的预算价格必须与工程单价计算表中采用的相应材料预算价格一致（若招标人提供）。

（6）投标人自行采购主要材料预算价格汇总表，按表中的序号、材料名称、型号规格、计量单位和填写的预算价格，填写的预算价格必须与工程单价计算表中采用的相应材料预算价格一致。

（7）招标人提供施工机械台时（班）费汇总表，按招标人提供的机械名称、型号规格和招标人收取的台时（班）折旧费填写；投标人填写的台时（班）费用合计金额必须与工程单价计算表中相应的施工机械台时（班）费单价一致（若招标人提供）。

（8）投标人自备施工机械台时（班）费汇总表，按表中的序号、机械名称、型号规格、一类费用和二类费用填写，填写的台时（班）费合计金额必须与工程单价计算表中相应的施工机械台时（班）费单价一致。

（9）投标人应对工程量清单中的总价项目编制总价项目分解表，每个总价项目一份，项目编号和名称应与工程量清单一致。

（10）投标金额大于或等于投标总标价万分之五的工程项目，必须编报工程单价计算表。工程单价计算表按表中的施工方法、序号、名称、型号规格、计量单位、数量、单价、合价填写，填写的人工、材料和机械等基础价格，必须与人工费单价汇总表、基础材料单价汇总表、主要材料预算价格汇总表及施工机械台时（班）费汇总表中的单价相一致，填写的其他直接费、现场经费、间接费、企业利润和税金等费（税）率必须与工程单价费（税）率汇总表中的费（税）率相一致。

（11）人工费单价汇总表应按人工费单价计算表的内容、价格填写，并附相应的人工费单价计算表。

3.工程量清单表格（略）

第6章　图纸（招标图纸）

1.招标图纸组成

附入招标文件中的图纸应包括以下各项图纸（不限于）：

（1）本工程流域水系有关测站的洪峰、洪量，以及工程场址的水位、流量、泥沙等的水文图表。

（2）本工程水库和各项工程建筑物（包括天然建筑材料场地）的平面地质总图、平面地质填图、地质剖面和平切面图，以及各永久工程建筑物基础与天然建筑材料的物理力学试验成果。

（3）工程枢纽建筑物布置总图、各项工程建筑物总布置图、体形图、结构布置详图、开挖和支护图、基础处理及灌浆与排水详图、边坡处理图、各项工程建筑物的典型钢筋配置图、压力输水管道和其他钢结构的制造安装图、工程建筑物细部的典型大样图，以及各项工程建筑物的安全监测详图等。

（4）本工程机电设备和金属结构的布置及制造安装总图、消防、采暖通风、火灾报警，以及计算机控制等的布置和系统安装图等。

（5）工程枢纽建筑物施工组织设计所需的工程位置和对外交通图、施工场地范围图（包括土料场、砂石料场、存渣场和弃渣场）等。

（6）施工总布置图，以及各项施工临时辅助设施布置图等。

（7）施工导流工程方案布置图、导流工程建筑物施工布置图、施工期通航方案布置图。

（8）施工控制性进度表，以及发包人建议的施工总进度网络图。

2.招标图纸编绘

2.1 图纸的幅面及图框尺寸，应符合《水利水电工程制图标准 基础制图》（SL 73.1—1995）等有关规定的要求。招标文件附图的幅面，推荐采用A3。

2.2 图纸的幅面及图框尺寸见表1和图（略）。

2.3 图纸的加长应遵守《水利水电工程制图标准 基础制图》（SL 73.1—1995）的规定。

2.4 标题栏

标题栏设在图纸右下角，其格式和尺寸应遵守《水利水电工程制图标准 基础制图》（SL 73.1—1995）的规定。

表1　幅面及图框尺寸

3.招标图纸目录

招标图纸目录

注　招标图纸另册。

第7章　技术标准和要求

（略）

第8章　投标文件格式

（见单元三任务四）

思考题

（1）《水利水电工程标准施工招标文件》包括哪些内容？

（2）《水利水电工程标准施工招标文件》有几种评标办法？

习　题

一、单项选择题

（1）采用公开招标方式的项目，招标人应当在国家发展计划委员会指定的媒介发布招标公告，其中大型水利工程建设项目以及国家重点项目、中央项目、地方重点项目同时还应当在（　）发布。

A.《中国水利报》　B.水利部网站

C.水利工程协会网站　D.各地政府部门网站

（2）投标文件澄清通知由（　）签署。

A.招标人　B.评标委员会负责人

C.招标代理人　D.监督机构

（3）招标文件中专用合同条款是（　）意思表达。

A.招标人　B.投标人

C.招标代理人　D.上级领导

（4）《水利工程工程量清单计价规范》（GB 50501—2007）项目编码采用十二位阿拉伯数字表示（由左至右计位）。一至九位为统一编码，其中三、四位为（　）顺序码。

A.水利工程　B.专业工程

C.分类工程　D.分项工程

二、案例分析

某大型水利工程货物招标项目，其招标文件规定如下：

（1）投标文件正本、副本分开包装，并在封套上标记“正本”或“副本”字样，否则不予接收。

（2）“投标保证金仅接受无条件保函或电汇。投标保函随投标文件递交给招标人；采用电汇的，应于投标文件递交截止时间前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户，否则投标保证金无效。”有A、B、C、D、E、F、G、H、I、和J共10个投标人投标。投标文件接收情况如下：

投标人B的正本与副本封装在了一个文件箱内，招标人认为其不影响评标予以接收；投标人C的投标文件在招标文件规定的投标截止时间后1分钟送到，招标人不予接受；投标人G在投标截止时间前提交了投标文件，但其投标保证金——电汇款在投标截止时间后20分钟才汇入招标人指定账户，招标人接收了其投标文件及其保证金。最终，招标人接受了除投标人C以外的其他投标人的投标文件。

招标人在规定的开标时间宣布开标，由纪检人员对投标人资格进行审查。招标人宣读了评标办法，该办法对招标文件中的一些主要评标因素、标准进行了修改。投标人A认为招标人变动评标因素和标准对其不公平，当场提出异议，要求撤销其投标。招标人征得纪检人员同意，对A提交的投标文件不退还、不拆封、不唱标。

唱标时发现，投标人D以担保公司保函形式提交投标保证金，担保条件满足招标文件要求；投标人E提交的银行保函中声明：履行保函载明的担保义务时，应提供索赔报告并取得该项目监理人书面同意；投标人F以其分公司独立账户电汇提交投标保证金，并于投标截止期前一天到账。

投标人H的投标函没有盖投标人单位章，但有法定代表人签字，招标人宣布H的投标为无效标；投标人I的投标函上有两个投标报价，注明以第一个报价为准，但招标人认为投标人I报了两个报价，宣布其投标无效；投标人J在投标函上填写的报价，大写与小写不一致，招标人查对了其投标文件中报价汇总表，发现投标函上报价的小写数值与投标报价汇总表一致，于是按照其投标函上小写数值进行了唱标。

该项目有5个投标人通过初步评审，但技术部分评审结算后，合格投标人仅剩下了2个，招标人认为无法保证竞争性，通知评标委员会不再继续评标，并决定否决所有投标。

问题：

（1）投标人D、E、F递交的投标担保是否合格？如不合格请说明理由。

（2）逐一指出招标投标过程中的不妥之处，并说明理由。