【案例2.1】 某工程项目批准立项后进行公开招标，经招标工作领导小组研究规定了招标工作程序，招标工作中出现了以下问题。
（1）招标文件规定本地区单位参加投标不需要垫资，外地区单位参加投标需要垫资20万元。市建管办指定蓝天公司为其代理招标事务，并负责招标预备会议与开标会议。
（2）招标工作主要程序确定如下：
1）成立招标工作小组。
2）发布招标公告和资格预审通告。
3）编制标底。
4）编制招标文件。
（3）五家单位参加投标。其中乙公司在投标截止日期时间之前报送的新报价方案在原报价的同时提出报价降低新方案，经项目经理签字后送招标书，招标方以“一标一投”为理由拒绝该公司报送新的方案。
（4）由于时间紧迫，建设单位直接邀请5位技术经济专家参加评标。评标时发现有两家报价较低且相同，评委会决定对其中资质较好的一个公司提出建议降低标价，结果该公司中标。
问题：
1.该项目的招标工作程序是否妥当？
2.按照目前国内招投标管理的有关规定，上述事件中哪些是正确的？哪些是错误的？
3.哪些工程建设项目必须进行招标？
参考答案：
1.不妥当，其合理的顺序应该如下：
（1）成立招标工作小组。
（2）编制招标文件。
（3）编制标底。
（4）发布招标公告和资格预审通告。
（5）投标单位资格审查。
（6）发放招标文件。
（7）组织现场勘察和招标答疑。
（8）接受投标文件。
（9）开标。
（10）评标。
（11）确定中标单位。
（12）发出中标通知书。
（13）签订承包合同。
2.招标文件对于本地区与外地区投标单位制定不同规定，不符合招投标的公正原则。市建管办不能为招标人指定招标代理机构，不能主持投标预备会议和开标会，应由招标单位负责主持会议。
招标人拒绝乙公司的新方案的理由是错误的，在开标前投标人提出的新文件属于正式、有效文件，但乙公司递送的补充文件只经项目经理签字仍不符合规定，新文件应认为无效文件。
直接确定评标委员的做法是错误的。应由招管办从专家库中随机抽取确定。
在确定中标人之前，评委向投标人提出建议或进行谈判违反规定。
3.在中华人民共和国境内进行的下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购，必须进行招标。
（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益公众安全的项目；
（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
思考题
（1）什么是招标？什么是投标？
（2）工程招标都有哪些形式？
（3）国内的招标方式有哪些？
（4）哪些工程必须招标？招标应具备什么条件？(www.daowen.com)
（5）什么是招标代理？
习 题
一、单选题
（1）投标人在（ ）以后可以着手编制投标文件。
A.了解招标信息 B.经过现场踏勘和投标预备会
C.收到招标文件 D.校核工程量清单
（2）关于投标文件的补充、修改与撤回，下列说法正确的是（ ）。
A.对投标文件的补充、修改与撤回，应该在投标截止日期之前进行
B.对投标文件的补充、修改与撤回，应该在投标有效期之前进行
C.对投标有效期内进行的补充、修改的内容作为投标文件的组成部分
D.在投标截止日期前，投标人可以打电话通知招标人撤回投标文件
（3）采用邀请招标方式的，招标人应当向（ ）家以上具备承担施工招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。
A.3 B.4 C.5 D.7
（4）我国招标投标法规定，开标时间应为（ ）。
A.提交投标文件截止时间 B.提交投标文件截止时间的次日
C.提交投标文件截止时间的7日后 D.其他约定时间
（5）我国招标投标法规定，评标应由（ ）依法组建的评标委员会负责。
A.地方政府相关行政主管部门 B.招标代理人 C.中介机构 D.招标人
（6）评标委员会中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的（ ）。
A.五分之三 B.五分之四 C.三分之一 D.三分之二
（7）依法必须进行招标的项目的（ ），必须通过国家指定的报刊、信息网络或者其他公共媒介发布。
A.资格预审公告 B.投标邀请书 C.招标公告 D.评标标准
（8）公开招标是指招标人以公开发布招标公告的方式邀请（ ）的、具备资格的投标人参加投标，并按《中华人民共和国招标投标法》和有关招标投标法规、规章的规定，择优选定中标人。
A.特定 B.全国范围内 C.专业 D.不特定
（9）《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定施工单项合同估算价在（ ）万元以上的，必须进行招标。
A.200 B.100 C.150 D.250
（10）投标人少于3个或者所有投标被否决的，招标人应当依法（ ）。
A.重新招标 B.重新开标 C.重新组织专家评标 D.重新备案
二、案例分析
【案例1】 某房地产公司计划在北京市昌平区开发60000m2的住宅项目，可行性研究报告已经通过国家计委批准，资金为自筹方式，资金尚未完全到位，仅有初步设计图纸，因急于开工，组织销售，在此情况下决定采用邀请招标的方式，随后向7家施工单位发出了投标邀请书。
问题：
（1）建设工程施工招标的必备条件有哪些？
（2）本项目在上述条件下是否可以进行工程施工招标？
（3）通常情况下，哪些工程项目适宜采用邀请招标的方式进行招标？
【案例2】 清华同方（哈尔滨）水务有限公司承建的哈尔滨市太平污水处理厂工程项目已由黑龙江省发改委批准。该工程建设规模为日处理能力32.5万m3二级处理，总造价约为3.3亿元，其中土建工程约为2.0亿元。工程资金来源为：35%为自有资金，65%为银行贷款。中化建国际招标有限责任公司受工程总承包单位清华同方股份有限公司委托，就该工程部分土建工程的第五标段～第十标段进行国内竞争性公开招标，选定承包人。
现邀请合格的潜在的土建工程施工投标人参加本工程的投标。要求投标申请人须具备承担招标工程项目的能力和建设行政主管部门核发的市政公用工程施工总承包一级资质，地基与基础工程专业承包三级或以上资质的施工单位，并在近两年承担过2座以上（含2座）10万m3以上污水处理厂主体施工工程。同时作为联合体的桩基施工单位应具有三级或以上桩基施工资质，近两年相关工程业绩良好。
问题：
1.建设工程招标的方式有哪几种？各有何特点？
2.哪些工程建设项目必须通过招标进行发包？什么样的项目必须要公开招标？
3.《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中关于招标范围又做了具体限定，请问是如何规定的？
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