我国招标投标制度是伴随着改革开放而逐步建立完善的。全国人大、国务院、各部委以及地方政府等，在不同阶段对不同行业在招标投标领域颁布及制定了多项法律、法规、条例、规章等。

1.工程建设领域的法律法规发展史

1980年国务院在《关于开展和保护社会主义劳动竞赛的暂行规定》中首次提出，为进一步开展社会主义竞争，对一些适宜承包的生产经营项目和建设，可以试行招标投标的办法。

1984年国家计划委员会和城乡建设环境保护部联合发了《建设工程招标投标暂行规定》，倡导实行建设工程招标投标。

1991年建设部、国家工商行政管理局联合下发了《建筑市场管理规定》，明确提出加强发包管理和承包管理，其中发包管理主要是指工程报建制度与招标制度。在整顿建筑市场的同时，建设部还与国家工商管理局一起制定了《施工合同示范文本》及其管理办法，以指导工程合同的管理。

1992年建设部颁布了《工程建设施工招标投标管理办法》。

1994年建设部、国家经济体制改革委员会再次发出《全面深化建筑市场体制改革的意见》，强调了建筑市场管理环境的治理。文中明确提出大力推行招标投标，强化市场竞争机制。此后，各地也纷纷制定了各自的实施细则，使我国的工程招标投标制度趋于完善。

1999年我国工程招标投标制度面临重大转折。首先，3月15日全国人大通过了《中华人民共合国合同法》，并于同年10月1日起生效实施。由于招标投标是合同订立过程中的两个阶段，因此该法对招标投标制度产生了重要的影响。其次，8月30日全国人大常委会通过了《中华人民共和国招标投标法》，并于2000年1月1日起施行。这部法律基本上是针对建设工程发包活动而言的，其中大量采用了国际惯例或通用做法，带来了招标体制的巨大变革。

2000年5月，国家发展计划委员会发布了《工程建设项目招标范围的规模标准规定》，同年7月国家发展计划委员会又发布了《工程建设项目自行招标试行办法》和《招标公告发布暂行办法》。

2001年7月国家发展计划委员会等联合发布了《评标委员会和评标办法暂行规定》，其中有三个重大突破：一是关于低于成本价的认定标准，二是关于中标人的确定条件，三是关于最低价中标。在这里第一次明确了最低价中标的原则，这与国际惯例是接轨的，这一评标定标原则必然给我国现行的定额管理带来冲击。在这一时期，建设部也连续颁布了第79号令《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》、第89号令《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》以及《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件范本》（2003年1月1日施行）、第107号令《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（2001年12月1日施行）等，对招标投标活动及其承发包中的计价工作作出进一步的规范。

2003年国家发展计划委员会等颁布了第30号令《工程建设项目施工招标投标办法》。(www.daowen.com)

2004年国务院办公厅制定了《关于进一步规范招投标活动的若干意见》。

2004年国家发展和改革委员会颁布了《工程建设项目招投标活动投诉处理办法》。

2005年国家发展和改革委员会等颁布了《工程建设项目货物招投标办法》。

2007年建设部颁布了第154号令《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》以及《工程建设项目招标代理机构资格认定办法实施意见》。

2008年国家发展和改革委员会等颁布了《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》试行规定。

2011年11月30日，国务院颁布了第613号令《中华人民共和国招标投标实施条例》（简称《招标投标实施条例》）。

2013年2月4日，国家发展和改革委员会、工业和信息化部、监察部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、商务部以第20号令颁布了《电子招标投标办法》。该《电子招标投标办法》分总则，电子招标投标交易平台，电子招标，电子投标，电子开标、评标和中标，信息共享与公共服务，监督管理，法律责任，附则共9章66条，自2013年5月1日起施行。《电子招标投标办法》是中国推行电子招标投标的纲领性文件，它将成为我国招标投标行业发展的一个重要里程碑。推行电子招标投标是中央惩防体系规划、工程专项治理，以及《招标投标法实施条例》明确要求的一项重要任务，对提高采购透明度、节约资源和交易成本、促进政府职能转变具有非常重要的意义，特别是在利用技术手段解决弄虚作假、暗箱操作、串通投标、限制排斥潜在投标人等招标投标领域突出问题方面有着独特优势。

2.水利工程招投标法的发展史

水利工程多为国家投资，水利工程建设关系到国家财产和人民生命的安全，关系到改革开放和现代化建设的顺利进行。为加快社会主义市场经济体制的建立，加强对水利工程建设项目的管理，维护水利工程建设市场秩序，水利部颁布制定了一系列规章、条例和实施办法：2001年10月颁布了第14号令《水利工程建设项目招标投标管理规定》；2002年制定了《水利工程建设项目监理招标投标管理办法》；2004年下发了《关于进一步规范水利工程建设项目招投标活动的通知》；2005年制定了《水利建设工程施工分包管理规定》；2009年下发《关于印发水利水电工程标准施工招标资格预审文件和水利水电工程标准施工招标文件的通知》，自2010年2月1日起施行。2009年出台了《加强水利工程建设招标投标、建设实施和质量安全管理工作指导意见》，2012年制定了《关于推进水利工程建设项目招标投标进入公共资源交易市场的指导意见》，是贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》和《招标投标法实施条例》的重要举措，进一步规范了水利工程建设项目招标投标活动，深入推进了水利工程建设领域突出问题专项治理，保障了大规模水利建设顺利实施。