建筑活动的专业性及技术性都很强，而且建设工程投资大、周期长，一旦发生问题将给社会和人民的生命财产安全造成极大损失。因此，为保证建设工程的质量和安全，对从事建设活动的单位和专业技术人员必须实行从业资格管理，即资质管理制度。建设工程市场中的资质管理包括两类：一类是对从业企业的资质管理；另一类是对专业人士的资质管理。

1.从业企业资质管理

《中华人民共和国建筑法》（简称《建筑法》）规定：对从事建筑活动的施工企业、勘察设计单位、工程咨询机构（含监理单位）实行资质管理。

（1）水利建筑施工企业（承包商）资质管理。建设部〔2001〕82号文公布：水利水电施工企业资质等级标准由1个水利水电工程施工总承包企业资质等级标准和水工大坝工程、水工隧洞工程、水工建筑物基础处理工程、河湖整治工程、水工金属结构制作与安装工程、水利水电机电设备安装工程、堤防工程等7个专业承包企业资质等级标准组成。

水利水电工程施工总承包企业资质分为特级、一级、二级、三级。水工建筑物基础处理工程专业、水工金属结构制作与安装工程专业承包企业资质分为一级、二级、三级。施工企业承包工程范围见表1.2。

表1.2　水利水电工程施工企业承包工程范围

续表

（2）工程勘察、设计企业资质管理。我国建设工程勘察、设计资质分为工程勘察资质和工程设计资质。建设工程勘察、设计企业应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和业绩等条件申请资质，经审查合格，取得建设工程勘察、设计资质证书后，方可在资质等级许可范围内从事建设工程勘察设计活动。我国勘察、设计企业的业务范围参见表1.3的有关规定。国务院建设行政主管部门及各地建设行政主管部门负责工程勘察、设计企业资质的审批、晋升和处罚。

（3）工程咨询单位资质管理。我国对工程咨询单位也实行资质管理。目前，已有明确资质等级评定条件的有工程监理、招标代理、工程造价等咨询机构。(www.daowen.com)

工程监理企业资质按照等级划分为综合资质、专业资质和事务所资质。其中，专业资质按照工程性质和技术特点划分为14个工程类别，综合资质、事务所资质不设类别。专业资质分为甲级、乙级，其中房屋建筑、水利水电、公路和市政公用专业资质可设立丙级。工程咨询单位资质管理情况见表1.4。

工程咨询单位的资质评定条件包括注册资金、专业技术人员和业绩三方面的内容，不同资质等级的标准均有具体规定。

表1.3　我国勘察、设计企业的业务范围

表1.4　工程咨询范围资质管理一览表

2.专业人士资格管理

在建筑市场中，把具有从事工程咨询资格的专业工程师称为专业人士。

专业人士在建设工程市场管理中起着非常重要的作用。由于他们的工作水平对工程项目建设成败具有重要的影响，对专业人士的资格条件要求很高。从某种意义上说，政府对建筑市场的管理，一方面要靠完善的建筑法规，另一方面要依靠专业人士。

我国专业人士制度是从发达国家引入的。目前，已经确定专业人士的种类有建筑工程师、结构工程师、监理工程师、造价工程师、注册建造师、岩土工程师等。由全国资格考试委员会负责组织专业人士的考试。

目前，我国专业人士制度尚处在起步阶段，但随着建设工程市场的进一步完善，对其管理会进一步规范化和制度化。