（一）组建项目监理部的步骤

监理单位在组建项目监理部时，一般按图5-1所示进行。

图5-1　组织设置步骤

1. 确定监理目标

监理目标是项目监理部设立的前提，应根据监理合同中确定的监理目标，明确划分为分解目标。

2. 确定监理工作内容

根据监理目标和监理合同中规定的监理任务，明确列出监理工作内容，并进行分类归并及组合。对各项工作进行归并及组合应以便于监理目标控制为目的，并考虑监理项目的规模、性质、工期、工程复杂程度以及监理单位自身技术业务水平、监理人员数量、组织管理水平等。

如果进行实施阶段全过程监理，监理工作划分可按设计阶段和施工阶段分别归并和组合。如果进行施工阶段监理，可按投资、进度、质量目标进行归并和组合。

3. 组织结构设置

（1）确定组织结构形式。由于工程项目规模、性质、建设阶段等的不同，可以选择不同的监理组织结构形式以适应监理工作的需要。结构形式的选择应考虑有利于项目合同管理，有利于控制目标，有利于决策指挥，有利于信息沟通。

（2）合理确定管理层次。监理组织结构中一般应有3个层次：①决策层，由总监理工程师和其助手组成，要根据工程项目的监理活动特点与内容进行科学化、程序化决策；②中间控制层（协调层和执行层），由专业监理工程师和资深监理工程师组成，具体负责监理规划的落实，目标控制及合同管理的实施等，属承上启下的管理层次；③作业层（操作层），由监理员、检查员等组成，具体负责监理工作的操作。

（3）制定岗位职责。岗位职务及职责的确定，要有明确的目标性，不可因人设事。根据责权一致的原则，应进行适当的授权，以承担相应的职责。

（4）选派监理人员。根据监理工作的任务，选择相应的各层次人员，除应考虑监理人员个人素质外，还应考虑总体的合理性与协调性。(www.daowen.com)

4. 制定工作流程与考核标准

为使监理工作科学、有序进行，应按监理工作的客观规律制定工作流程，规范化地开展监理工作，并应确定考核标准，对监理人员的工作进行定期考核，包括考核内容、考核标准及考核时间。

（二）监理部的人员配备

监理部的人员配备要根据工程特点、监理任务及合理的监理深度与密度，优化组合，形成整体高素质的监理组织。

1. 项目监理部的人员结构

项目监理部要有合理的人员结构才能适应监理工作的要求。合理的人员结构包括以下两方面：

（1）要有合理的专业结构。即项目监理部人员应由监理项目的性质及业主对项目监理的要求（是全过程监理，还是某一阶段如设计阶段或施工阶段的监理；是投资、质量、进度多目标控制，还是某一目标的控制）相称的各专业人员配套组成。

一般来说，监理部应具备与所承担的监理任务相适应的专业人员。但是，当监理项目局部具有某些特殊性，或业主提出某些特殊的监理要求而需要借助于采用某种特殊的监控手段时，如局部钢结构、网架、罐体等质量监控需采用无损探伤、X光及超声探测仪等。此时，将这些局部的、专业性很强的监控任务另行委托给有相应资质的咨询监理机构来承担，也视为保证了人员合理的专业结构。

（2）要有合理的技术职务、职称结构。监理工作虽然是一种高智能的技术性劳务服务，但绝不能不顾监理项目的要求和需要，一味追求监理人员的技术职务、职称越高越好。合理的技术职称结构应是高级职称、中级职称和初级职称应有与监理工作要求相称的比例。一般来讲，决策阶段、设计阶段的监理，具有中级及中级以上的人员在整个监理人员构成中应占绝大多数，初级职称人员仅占少数。施工阶段的监理，应有较多的初级职称人员从事实际操作，如旁站、填记日志、现场检查、计量等。这里说的初级职称指助理工程师、助理经济师、技术员、经济员，还可包括具有相应能力的实践经验丰富的工人（应要求这部分人员能看懂图纸、能正确填报有关原始凭证）。监理人员要求的技术职称结构见表5-1。

2. 监理人员数量的确定

监理人员的数量应根据所监理的工程项目的建设强度等因素综合考虑来确定。工程建设强度是指单位时间内投入的工程建设资金的数量。它是衡量一项工程紧张程度的标准。显然，工程建设强度越大，投入的监理人力就越多。工程建设强度是确定人数的重要因素。

表5-1　监理人员技术职称结构表