地域分异是指地球表层自然环境及其组成要素在空间分布上的变化规律,即地球表层自然环境及其组成要素,在空间上的某个方向保持特征的相对一致性,而在另一方向表现出明显的差异和有规律的变化。[5]甘肃革命老区贫困的地域分异特征就是指革命老区贫困人口呈现范围广且相对集中的空间分布规律和空间集聚分布格局。
(一)贫困程度平原(塬)轻、山区深
庆阳市地势南低北高,海拔在885米与2089米之间。山、川、塬兼有,悠悠子午岭(33张)沟、峁、梁相间,高原风貌雄浑独特。全境有10万亩以上大塬12条,面积382万亩。庆阳贫困程度相对较深的乡镇主要分布子午岭山区横跨的正宁、宁县、合水、华池4县的24个乡镇和环县西部南湫乡、毛井乡等干旱山区。总体来看,符合山区贫困程度深于塬区的地域分异特征。
平凉以六盘山为主峰的陇山山脉因南北走向将全市从中分割为东西两部,西部庄浪、静宁两县地处渭河流域的葫芦河上游,总的地势东北高,西南低,地貌属陇中黄土高原梁峁丘陵沟壑区;东部崆峒、泾川、灵台、崇信、华亭五县(区),地处泾河流域,总的地势西北高,东南低,地貌属陇东黄土高原中低山丘陵沟壑区。对平凉市各县区贫困程度相对较深的乡镇作比较,可得出农村贫困产生的最主要和共同的原因是山区的区位劣势所致(如表3-1所示)。
表3-1 平凉市农村贫困人口地域分异情况(www.daowen.com)
(二)农村贫困化“孤岛效应”
随着精准扶贫工作的持续推进,老区贫困人口聚集地逐渐呈现出远离城镇、公路沿线经济相对较发达的地区,转而向山地丘陵区和生态脆弱区域集聚,进而形成农村贫困化的特有现象——孤岛效应。孤岛效应主要表现为某一区域较少或难以与外界进行物质、信息、人员交流,长期处于封闭、半封闭状态下形成的地域性贫困现象。在空间上孤立存在、形似岛状。由于这些区域的贫困乡镇、贫困村、贫困户长期远离城市、产业和技术带动,造成与外界的经济联系日益弱化、发展差距持续拉大,贫困化程度不断加剧,成为新时期扶贫开发“攻坚拔寨”的主战场。
农村贫困这种“孤岛效应”所揭示的区域封闭性、空间集聚性、贫困人群集中性、致贫成因多样性,为增强扶贫开发战略的精准性、实效性提出了更高、更严要求,这也正是强调实施精准扶贫、精准脱贫重大战略的真实需求和重大意义所在。如何创新精准扶贫科学理论、技术方法和配套政策体系,深化贫困状况精准识别、细化靶向治疗精准方案、强化因贫施策精准措施,有效防止“孤岛效应”问题的进一步激化,着力破解区域聚集性贫困化问题,成为新常态下老区实施精准扶贫、精准脱贫战略的关键所在(刘彦随2016)。
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