随着扶贫工作纵深化推动，贫困也由绝对贫困向相对贫困转变。这个阶段由于收入渠道多元化和收入的不稳定性影响，仅靠收入指标识别贫困对象存在较大的不准确性和不确定性。在农村已经出现了争当贫困户的现象，低报、少报收入的情况比较普遍，令收入指标难以精确计量，直接导致准确识别贫困对象难度增加。为此，需要建立一套相对比较科学合理的识别指标体系。而为了保证指标体系的准确性、公正性和可行性，必须要以收入指标为主构建综合的指标体系，定性指标和定量指标配合使用。但是，由于现实的复杂性和基础数据的缺失，即使有了科学的指标体系，在贫困对象识别的具体工作中，在指标体系的准确量化的过程中，仍然可能会存在数据失真和指标偏离、遗漏和过于简化等一系列问题。因此，必须完善相应的实施办法和管理流程。通过制度和流程的运作，可以约束农户和村干部，避免在贫困对象识别指标数据上弄虚作假，通过科学的相互监督的选拔、评议和公示程序，保障获取数据信息资料的真实性、可靠性和透明性，保障贫困对象识别的准确性、公平性和公正性，减少农户因感觉不公而上访的问题。此外，一个简便有效的流程管理可以保证动态监测的数据结果与贫困对象的动态进出调控机制有效地结合起来，保证扶贫双到开发工作有一个系统完整的、动态的、长效的运行机制。

甘肃革命老区识别农村贫困户的具体实施办法和流程管理，包括如下9个方面内容。

（一）个人申请

农户自愿提出申请并填写相关申请表格。

（二）摸底核查

村干部对申报的贫困户逐户上门核查农户家庭基本情况。

（三）评议筛选

由村民小组负责评议、初选、推荐。

（四）投票表决

召开村民代表大会，投票表决，并公示表决结果。

（五）张榜公示(www.daowen.com)

各村民小组上报到行政村，村里集中汇总、张榜公示推荐名单。

（六）动态调整

在一榜公示15天后，对公示后有异议或遗漏的贫困户再进行核查核对，然后将符合条件的贫困户再次公示。

（七）结果上报

村公示结果无异议后，上报乡镇审核并公示无异议后再上报县。

（八）县政府复核

县扶贫办采取随机抽查的办法入户核实，并建档立卡上报市、省审核批准。

（九）帮扶单位再复核

农村贫困户经市、省审核批准后，对口帮扶单位在入村开展帮扶工作前，应对确定的农村贫困户进行再次复核，对不符合贫困户条件的农户及时清除，重新确定符合帮扶的真正的贫困户，切实做到有限的帮扶资金得到合理利用。