“十一五”以来，在党中央、国务院的关怀和省委、省政府的大力支持下，甘肃老区坚持开发式扶贫方针和“大扶贫”工作思路，扶贫开发工作呈现出转型发展、统筹发展、创新发展的良好态势。

（一）脱贫效果明显，脱贫工作取得较大突破

甘肃老区在扶贫工作上采取多措并举的方针，取得了突出的成绩。2011-2013年三年老区16县区累计脱贫80多万人，年均减贫率超过17%。^[5]2015年老区共完成脱贫人口28.8万人。^[6]

（二）产业培育成绩突出，农民收入增长迅速

老区把发展富民产业作为贫困群众脱贫致富的主要途径和重要载体，推进实施“266”现代农业发展行动计划，大力发展贫困地区草畜、苹果、瓜菜、红色旅游和生态旅游等主导产业和小杂粮等高效特色产业，突出发展成长性好的资源开发辅助产业和服务业，增强特色产业对贫困群众增收的支撑作用。目前，老区在产业扶贫方面取得了较大的成绩，形成了较大的产业优势。以平凉崆峒山和庆阳子午岭天然林场为代表的生态旅游已经形成规模，以华池县、会宁县、和合水县的红色旅游已经成为全国知名的红色旅游胜地，以静宁“金果”和庆阳“赤诚苹果”在全省形成了独特的竞争优势，以环县和华池山羊为代表的养殖业产业规模与日俱增。

（三）基建设施建设快速，农民脱贫有保障

2015年11月，甘肃省交通运输厅印发了《关于加快推进革命老区交通基础设施建设的实施意见》，旨在加快推进革命老区交通基础建设，从根本上破解交通对革命老区发展的制约。该文件提出到2016年底，庆阳、平凉等革命老区将比全省提前一年实现建制村100%通畅目标。^[7]这体现了在精准扶贫进入攻坚阶段后，省委省政府更加重视老区基础设施建设对于脱贫攻坚的作用。(www.daowen.com)

2015年，在以通村道路为牵引的基础设施建设攻坚战中，庆阳共投入“六大基础扶贫工程”资金达78.86亿元，占总投资的78.82%，着力改善贫困地区群众行路难、吃水难、用电难、住房难等问题。其中，农村公路建设共投资27.53亿元，新修通村公路324条、3173公里，任务占到全省的1/3，5个县（区）年内实现了所有建制村通沥青（水泥）路目标，全市通畅率达到91.3%。为解决群众的安全饮水问题，集中在北部山区、中南部塬边咀梢实施“一户二场四窖”工程，在中南部塬区、川台区实施“一户一口小电井”和“千吨万人”工程。农村电网建设着眼解决贫困乡村低电压、供电瓶颈、不通动力电的问题。^[8]

2015年，平凉市扶贫脱贫基础设施建设取得很大突破。平凉市全年改造县乡道路119公里，建成通村硬化路1367.8公里，建成农村饮水安全工程37处，解决了3.7万人的饮水安全问题，改造农村危旧房3.37万户。泾川县被认定为省级现代农业示范区，创建国家和省级苹果标准化示范园9个，建成标准化肉牛养殖小区33个、蔬菜示范基地15个，认证“三品一标”农产品生产基地23.2万亩，粮食总产实现“十连增”，肉牛饲养量、出栏量分别达到120.7万头和44万头，果品、蔬菜总产量分别达到120万吨和143万吨，推广种植油用牡丹2.7万亩，培育了鑫海食品、银海生物复混肥等一批成长性强的龙头企业。基础设施建设力度加大。平天、彭大高速、平华一级公路、六盘山至平凉750千伏输变电工程，以及庄浪花崖河、泾川朱家涧、崇信关河、崆峒北杨涧4座抗旱水库等重大项目开工建设。新建改扩建校舍10万平方米，建成标准化学校428所，新建标准化村卫生室30个，建成村级体育健身工程100个、乡村舞台425个。2016年平凉市将完成154个贫困自然村通动力电，2017年所有建制村通沥青（水泥）路，“十三五”末全市自来水入户率达到95%以上。^[9]

2015年，会宁县完成村道硬化438.8公里，自来水入户2.95万户，另外在危房改造、农网改造、村卫生室建设、宽带入户等方面都取得了非常大的进展，为精准扶贫持续推进提供了有力保障（如表1-1所示）。

表1-1　2015年会宁县12项基础设施建设任务完成情况统计表

数据来源：王文武.会宁县精准扶贫工作：让贫困成为历史的记忆