当前,广西县域经济的发展水平较为落后,且暂不能够进入全国百强县名单的经济强县。而广西虽具有沿海、沿边等区位优势,但同时也有经济基础薄弱、人才资金要素难集聚等劣势。此时,利用科技创新的力量,则是打破县域发展瓶颈,缩小与发达地区差距的重要法宝。因此,自治区相关部门应深入改革现有的科技体制,引导各县级政府充分重视实施创新驱动发展战略,构建科技创新服务县域发展的体制机制,并从多方面采取措施,提升科技创新促进县域经济发展的水平。
1.构建县级科技创新服务体系
充分调动县级科技人才的工作职能,创建县级“科技人才微服务”“科技型企业微服务”等微信公众号,构建县级科技人才信息网络服务体系和资源共享平台,畅通人才和企业在县城的科技创新渠道。建立政—企交流机制,支持政府科技部门的工作人员挂职企业,深入了解县级企业,建立科技供需信息的数据库,并创新开展各类服务企业的活动。例如,实施“科技贷”政策,帮助有需求的企业申请关于技术创新方面的贷款,同时简化申办手续。
2.营造科技创新服务县域的环境(www.daowen.com)
研究表明,要促进县域经济的高质量发展,需推动广西科技创新管理体系的全面优化,尤其是对县域科技创新环境的改善。一方面,从人才的考核体系着手,探索将科技创新的工作情况作为县级官员政绩考核的重要依据,或联合自治区相关部门,在现有的人才职称评定的基础上改革创新,将高校教师、科研人员、专业技术人员在县域的创新创业成绩作为职称评定的加分项或重要参考依据;另一方面,从法律环境、社会舆论环境、政策环境方面鼓励创新,即可以通过加大对企业的知识产权保护,开展各类科技宣传普及和体验活动,提高科技经费在县级财政支出中的占比,提供更多的科技类补助等途径,在县域形成尊重科技成果、鼓励人人创造、创新争先的环境。
3.激发县域科技创新的内生动力
课题组在调研中发现,龙头企业在推进县域经济发展和乡村振兴的过程中起着至关重要的作用,尤其是在推进农业核心示范区建设、县域基础设施建设、农机产品的研发和制造等方面,一直处于较为领先的地位。但是,当前县域级别的龙头企业容易面临技术创新不足、融资成本高难度大、政策支持力度不够等问题,持续发展的动力不足。对此,政府需加大对民营企业的支持力度,出台相关政策和设立相关基金,鼓励民营企业的技术创新,扶持企业建立研究院,促使企业拥有技术研发的能力。重点支持农产品加工业、农产品循环经济类产业企业的科技项目申报,提供科技项目的专家资源、信息资源,提高民营企业的内生增长动力,从而促进县域科技创新的活力释放。
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