（报告二）

课题组成员：

纪　明　南宁师范大学科研处副处长，教授

周　兴　南宁师范大学自然资源与测绘学院党委书记，教授

刘玉倩　南宁师范大学讲师

韦立诚　河池市大化县扶贫办主任

尹文嘉　南宁师范大学法学与社会学院副院长，研究员

袁美荣　广西科技大学副教授

卢　远　南宁师范大学地理科学与规划学院院长，教授

何玲玲　南宁师范大学经济与管理学院副院长，教授

贺世红　南宁师范大流管理与工---院系主任，副教授

陶　章　南宁师范大学教务处处长助理，讲师

范洪亮　来宾市人民政府秘书长(www.daowen.com)

钟　敏　南宁师范大学研究生

李　强　广西经济信息中心科长

跟踪指导：

李彦平　自治区党委政策研究室（改革办）主任，自治区决策咨询委员会常务副主任

苏满勇　自治区党委政策研究室（改革办）副主任，自治区决策咨询委员会秘书长，广西特色新型智库联盟理事长

赵艳琼　自治区决策咨询委员会办公室主任，广西特色新型智库联盟秘书处处长

廖　锐　自治区人民政府发展研究中心科研处、广西特色新型智库联盟秘书处副处长

莫丽君　自治区决策咨询委员会办公室、广西特色新型智库联盟秘书处主任科员

2015年11月23日，中共中央政治局召开会议，审议通过了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》。2017年10月18—24日，在中国共产党第十九次全国代表大会上，习近平总书记在《决胜全面建成小康社会　夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》报告中明确指出：“坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，如期完成全面建成小康社会的既定目标。”2018年5月31日，中共中央政治局召开会议审议通过了《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，强调：“要把脱贫攻坚同实施乡村振兴战略有机结合起来，既要解决好眼下问题，更要形成可持续的长效机制。”实施脱贫攻坚战以来，我国农村贫困人口数量大幅度下降，全国贫困发生率从2013年的10.2%下降到2018年的1.7%，脱贫成就斐然。

广西通过深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，认真落实全国深度贫困地区脱贫攻坚座谈会精神，全面落实党中央、国务院关于深度贫困地区脱贫攻坚的决策部署，迅速制定了《中共广西壮族自治区委员会　广西壮族自治区人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》（桂发〔2018〕22号）和《决战极度贫困地区脱贫攻坚支持政策》（桂政办发〔2019〕14号）等政策文件，将脱贫攻坚的着力点从注重全面推进帮扶向更加注重深度贫困地区（贫困发生率超过18%的贫困县和贫困发生率超过20%的贫困村）脱贫攻坚转变，及时确定了广西全区20个深度（极度）贫困县、30个深度贫困乡镇、1490个深度贫困村，并进一步确定了4个极度贫困县和100个极度贫困村，集中力量决战“贫中之贫”“困中之困”的深度（极度）贫困地区脱贫攻坚，攻克深度（极度）贫困堡垒。自治区党政主要负责同志先后多次主持召开专题会议，推动深度贫困地区脱贫攻坚取得阶段性成效。2017年、2018年两年，广西深度贫困地区累计实现93万贫困人口脱贫、223个深度贫困村摘帽。但同时值得重点关注的是，广西脱贫攻坚领域依然存在一些突出问题，尤其是返贫情况比较明显。调查数据显示：2016年广西深度贫困地区返贫率12.84%，2017年返贫率7.26%，2018年返贫率1.66%。脱贫后返贫现象的出现，表明急切需要建φ　定脱贫的长效机制（在对贫困户群众进行脱贫验收时，在收入方面，除了评估贫困户的收入水平外，还需评估收入来源的可靠性和稳定性。如果贫困户的收入主要来源于各种临时性补贴，就不能算稳定脱贫。要有制度性的社会保障措施来保证收入的稳定），巩固脱贫成效，帮助贫困群众实现对美好生活的向往。

2019年9—11月，《广西深度贫困地区稳定脱贫长效机制建设》课题组在系统掌握文献资料的基础上，展开了大规模的田野调查工作，通过深入江苏省、云南省等省份及广西的河池市、百色市、来宾市、柳州市和贺州市等地的20个深度（极度）贫困县（市）调研和座谈，走访贫困户家庭，掌握了大量翔实的第一手资料，为构建广西深度贫困地区稳定脱贫长效机制奠定了坚实的研究基础。