在“十三五”脱贫攻坚中,广西聚焦106个有扶贫任务县、5379个贫困村、157万户建档立卡贫困户,组织动员全社会力量,夯实农村基层组织战斗堡垒,集中优势兵力尽锐出战,涌现了时代楷模黄文秀等优秀扶贫干部,扶贫队伍的人数之多、涉及社会力量之广、覆盖面之全、攻坚力量之强前所未有。一是扶贫队伍力量实现了对广西贫困村、贫困户的“五个全覆盖”。2016年以来,广西共安排52.3万人对贫困户进行联系帮扶,实现贫困户的干部结对帮扶全覆盖;累计选派驻村帮扶干部7.31万人,其中第一书记1.04万人,实现贫困村的第一书记驻村帮扶全覆盖;向贫困村累计选派科技特派员1.2万人次,实现贫困村的科技特派员技术帮扶全覆盖;安排9112个单位联系贫困村开展定点帮扶工作,实现贫困村的单位定点帮扶全覆盖;组织4908家民营企业参与“千企扶千村”活动,在贫困村实施结对帮扶项目1.09万个,实现贫困村的企业结对帮扶全覆盖。二是基层“领头雁”引领脱贫的能力得到了全面强化。调整充实广西1114名村党支部书记,对1.4万多个建制村党组织全面推行“星级化”管理,按照“一村一策”整顿转化软弱涣散贫困村党组织1450个,为每个贫困村储备2~3名村级后备干部,实施“双培工程”确保每个贫困村都有1名党员致富带头人。三是粤桂扶贫协作的外部帮扶力量起到了积极作用。从广东省引进26名帮扶干部、447名技术人员到深度贫困县挂职,引导1.3万家广东企业到贫困地区参与扶贫。
图1-5 广西脱贫攻坚的扶贫队伍力量“五个全覆盖”(www.daowen.com)
超总人口五分之一的群体拔掉穷根实现稳定脱贫,打赢精准脱贫攻坚战实现不让一个少数民族、一个地区在全面小康路上掉队,广西能够在这样一项非凡事业上取得非凡成绩,其主要经验离不开几个重要方面:一是坚持党的领导以及从中央到地方的各级领导高度重视,习近平总书记亲自挂帅、亲自部署,自治区、市、县、乡、村“五级书记”一起抓,建立了一支庞大的扶贫工作专业队伍,凝聚了全党、全社会在行动上的高度一致,形成了前所未有的强力组织保障;二是政策的健全和创新贯穿脱贫攻坚全过程各环节,无论是从广西扶贫自身的纵向还是其他领域的横向来看,脱贫攻坚政策体系的完整程度、政策内容的措施力度都是历史之最,也正是这样一整套系统完备、措施过硬、涵盖全面的政策体系有力地确保了广西脱贫攻坚取得历史最好成绩;三是注重输血和造血的有机结合,抓准了广西面上产业培育和村屯点上集体经济发展这“一面一点”作为贫困地区发展、贫困群众增收的最关键所在,特别是“5+2”“3+1”产业扶贫模式的创新充分运用和体现了精准方略,帮到了精准点、扶强了根基,保证了脱贫攻坚质量、夯实了乡村振兴基础;四是动员全社会力量构建了专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫的大格局,用脱贫攻坚来统揽贫困地区经济社会发展全局,确保了人力、物力、财力的集中投入和重点支持;五是实行最严格的腐败和作风问题专项治理、自上而下的督导检查以及第三方考核评估、年度绩效考评,做到贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。广西在脱贫攻坚工作上的具体实践,为实施乡村振兴战略锻炼了干部队伍、积累了宝贵经验。
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