“凡事预则立，不预则废。”预算管理是企业在财务预测、财务决策的基础上，以数量和金额的形式反映企业未来一定时期内经营、投资、财务等活动的具体计划。本章所述的预算，是针对短期计划进行的预算。通常以一个年度为计划期，也称为年度预算。

一、全面预算的内容

全面预算是由一系列预算构成的预算体系。首先，企业应根据长期市场预测及生产能力，编制长期销售预算，以长期销售预算为基础编制本年的年度销售预算，并根据财力确定资本支出预算。销售预算是年度预算的起点，根据“以销定产”的原则确定生产预算，同时确定所需要的销售管理费用。其次，根据生产预算确定材料采购、直接人工和制造费用预算。最后，根据各个业务预算编制现金预算和相关财务报表预算。各个预算之间的联系如图8-1所示。

二、全面预算的作用

企业预算是财力控制的先导，也是日常控制与业绩考核的依据，在经营管理中发挥着重大作用。预算的作用主要体现在以下几个方面。

（一）通过引导和控制经济活动，实现企业总体目标

企业的目标是多重的，不能用唯一的数量指标来表达。企业的主要目标是赢利，但是也要考虑社会的其他制约，因此，需要通过预算分门别类、有层次地表达企业的各种目标。企业的总目标可以通过预算分解成各级各部门的具体目标，通过这些预算指标可以控制实际活动过程，随时发现问题，采取必要的措施，纠正不良偏差，通过有效的方式实现企业总目标。因此，预算具有规划、控制、引导企业经济活动有序进行，以最经济有效的方式实现预定目标的功能。

（二）实现企业内部各部门之间的协调(www.daowen.com)

从系统论的观点来看，局部效益的最大化并不一定等于总体效益的最大化。为了使各个职能部门向着共同的目标前进，它们的经济活动必须密切配合，互相协调，统筹兼顾，实现综合平衡。全面预算的编制，能够促使各部门管理人员清楚地了解本部门在全局中的地位和作用，尽可能地做好部门之间的协调工作。各级各部门之间因职责不同，往往会出现相互冲突的现象，各部门必须协调一致才能保证最大限度地实现总体目标。

（三）可以作为业绩考核的标准

现代化生产是一个许多人共同劳动的过程，不能没有责任制度，而有效的责任制度离不开对工作业绩的考核。通过考核，对每个人的工作进行评价，并据此进行奖励和人事任免，从而促使员工更好地工作。预算标准可以作为各个部门责任考核的依据，预算规划目标能与部门、责任人的业绩考评结合起来，成为奖勤罚懒、评估优劣的标准。

三、预算的分类

（一）按照预算所覆盖时间的长短可分为长期预算和短期预算

通常将预算期在1年以内（含1年）的预算称为短期预算，预算期在1年以上的预算称为长期预算。因长期预算属于长期投资所涉及的内容，故本项目只介绍短期预算。一般来说，企业的业务预算和财务预算多为1年期的短期预算，年内再按照季或月细分，而且预算期间往往与会计期间保持一致。

（二）根据预算内容不同可分为经营预算、专门决策预算和财务预算

经营预算又称业务预算，是指与日常经营活动直接相关的各种预算。它主要包括销售预算、生产预算、材料采购预算、直接材料消耗预算、直接人工预算、制造费用预算、产品成本预算、经营费用和管理费用预算等。专门决策预算是指企业内部经常发生的、一次性的重要决策预算。专门决策方案直接反映相关决策的结果，是实际中选方案的进一步规划。如固定资产购置决策之后就要对固定资产在寿命期限内编制预算，具体反映投资额需要多少，何时投资，投资资金如何筹集，未来每年的现金流量多少等，本部分内容在项目投资中会涉及。财务预算作为全面预算体系的最后环节，是从价值方面总括地反映企业业务预算与专门决策预算的结果，即业务预算和专门决策预算的结果都可以以货币金额形式反映在财务预算中。因此，财务预算是综合预算。