（一）宁德开展“宁智回归”工程

2018年，宁德启动“宁智回归”工程，充分发挥各地商会作用，密切与在外乡贤、海外华侨、高校毕业生等对接联系，以乡村乡情乡愁为纽带，吸引和动员他们返乡创业、回馈桑梓。“宁智回归”工程包括建立“宁智回归”信息管理系统、建立人才工作站、举办宁德市在外高层次人才恳亲活动、建立在外高层次人才沟通联络制度、开展亲属走访慰问活动等8项工作内容。重点做好两类人才的引进回归工作：一是非公企业人才，二是海外人才。近年来，民营经济在宁德市社会经济发展中的作用越来越凸显，成为该市社会经济稳步发展的主要动力。据统计，目前宁德市共有非公企业约5.2万家，个体工商户约17万户。2017年全市民营经济增加值1410.58亿元，占GDP比例达78.6%；民营经济税收125.9亿元，占总税收的80.9%。此外，早在改革开放之初，就有大量的宁德人走南闯北，形成了一个庞大的宁商群体。^[31]

据不完全统计，目前宁德市县两级异地商会有92家，会员数近1.5万家，有海外华侨华人约42万人，港澳台同胞10万多人，不少人已在外闯出了一片天地，在当地具有重要的影响。^[32]通过组织宁德市在外非公企业人才和海外人才恳亲活动，鼓励和支持他们返乡走亲、回乡考察、洽谈合作，引导他们回归创业并充分发挥桥梁纽带作用，争取引进更多海外项目、资金、人才和技术。宁德提出到2021年，引进培养500名以上处于学科前沿、引领宁德经济社会发展的高端人才，6000名以上具备专业造诣、推动宁德经济社会发展的支撑人才，30 000名以上掌握一技之长、服务宁德经济社会发展的专业人才。^[33]

（二）泉州落实人才“港湾计划”

2019年，泉州落实人才“港湾计划”，提出泉州将探索建设泉州（晋江）国际人才港，设立海外人才综合服务窗口，与泉州市高层次人才服务中心联网并行；组建外籍人才服务专员队伍，提供语言翻译、项目申报“代办代跑”；搭建“企智资”对接平台，帮助海外人才嫁接企业需求和创投资本；对于落地泉州的重大“海智”项目，支持“一事一议”定制惠才专项；鼓励整合众创空间、孵化器，打造海外留学人员创业园、海智项目孵化生态圈；支持企业建设海外离岸研发中心、人才创新中心等。

为适应海外人才高品质的生活需求，泉州统筹布局一批国际人才社区，鼓励有条件的县、市、区打造具有“国际范”的休闲街区、创业街区，提供国际化的教育、医疗资源，落实外籍人才与本地居民享受同等住房公积金政策待遇。泉州还将充分发挥市留学人员暨归国创业人员联合会等海外人才社团的桥梁纽带作用，以政府购买服务的方式，以才引才、以才荐才。此外，还将设立海外专家智库和海外人才信息库，并鼓励依托海外华人社团、留学生组织、人才联络站，以及知名人力资源服务机构、高端人才战略平台做好人才供需信息推荐和匹配。^[34]

（三）晋江启动海外人才智库(www.daowen.com)

2018年，侨乡晋江启动海外人才智库，37位晋江海外乡贤被聘为第一批“引智大使”，分布在美国、澳大利亚、菲律宾、新加坡等17个国家和地区。“晋江市海外人才智库”由中共晋江市委统战部、晋江市海外联谊会联合发起，第一批“引智大使”中，既有海外晋江社团代表，也有在海外工作的晋江人才代表。其职责主要包括搭建平台、对接项目、牵线搭桥、当好参谋、宣传晋江等五大方面。目前，晋江拥有406个海外社团、430个侨联组织、3个境外商会。^[35]中共晋江市委统战部部长、海外联谊会会长黄文福表示，每一个晋江社团，不仅是组织、平台、桥梁、纽带，更是阵地、窗口、家园、事业；不仅有资源、合作、人脉，更有友情、乡情、亲情。

聘请“引智大使”是晋江人才工作的创新举措，也是打造引才引智品牌、塑造对外开放形象、营造国际发展环境的重要途径。“引智大使”将大大促进晋江海内外人才的交流联谊；推动海外人才与机关部门、大型企业的合作发展；为家乡发展引才、引智、引技术；聚集侨亲智慧，为家乡发展建良言、献良策；并在国际大舞台上讲好晋江故事，为海外人才回归营造良好的舆论氛围。

（四）南平探索完善科技特派员的工作机制

1999年，南平市为探索解决新时期“三农”问题，首创农村科技特派员制度，为当地产业发展提供了重要的人才支撑。农民需要专家指导生产，而专家也需要“将实验室建在田间地头”，在生产实践中检验提升理论知识。科技特派员制度按照市场需求和农民需要，将与“三农”有关的专业技术人员选派到农村，开展科技创业和服务，与农民风险共担，利益共享。其间，科技人员的职称评定、岗位等级晋升和社会保险等相关待遇优先保障。2016年5月1日起，由国务院办公厅发布的《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》正式实施，标志着这项制度由地方试点上升到国家层面。目前，在我国，科技特派员已超过70万人，与农民形成的利益共同体5万多个，直接受益农民6000万人以上。^[36]

从1999年至今，福建省共派出科技特派员超过12 000人。^[37]他们活跃在农业农村第一线，把实验室建在田间地头，促进科技成果转化，引进新品种，推广新技术，打通科技兴农“最后一公里”；他们在广大乡村开展科技扶贫、精准扶贫，用技术力量带动贫困户脱贫致富；他们以技术和成果为纽带，按市场化运作方式，以技术、资金、信息入股等形式，与农民和专业合作社、企业结成经济利益共同体。

党的十九大提出乡村振兴战略，作为乡村人才保障的机制之一，科技特派员制度还需要深入推行和完善。南平市将进一步探索完善科技特派员的工作机制，进一步增加投入，促进人才的多样化，完善科技特派员队伍建设，带动更多的科技成果下乡。近年来，南平市始终要求特派员带着文化下乡，同时注意挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，提高乡村社会文明程度，使乡村焕发新气象。