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随着国内电商平台迅速发展以及网络购物的便利促使国内快递业务加速增长，年均以百亿件的量增长，大批创业者进军快递行业，经营快递业务，但是快递业务的经营需要主管行政部门的审批，请结合本任务的学习，收集整理相关资料，进行快递业务的申请。

工作认知页

《中华人民共和国邮政法（2015年修正版）》扫码观看

一、阅读快递相关法律法规

（一）《中华人民共和国邮政法》

中华人民共和国邮政法是为了保障邮政普遍服务，加强对邮政市场的监督管理，维护邮政通信与信息安全，保护通信自由和通信秘密，保护用户合法权益，促进邮政业健康发展，适应经济社会发展和人民生活需要而制定的法律。

中华人民共和国邮政法由第六届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议于1986年12月2日通过，自1987年1月1日起施行。现行版本为2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议上围绕《关于修改〈中华人民共和国义务教育法〉等五部法律的决定》做的第2次修正后的版本。

（二）《快递业务经营许可管理办法》

《快递业务经营许可管理办法》于2009年9月1日以交通运输部令2009年第12号发布，根据2015年6月24日交通运输部令2015年第15号《关于修改〈快递业务经营许可管理办法〉的决定》第2次修正。该《快递业务经营许可管理办法》分总则许可条件、审批程序、许可证管理、监督检查、法律责任、附则7章37条，自200年10月1日起施行。

《快递业务经营许可证 管理办法》扫码观看

（三）《快递市场管理办法》

《快递市场管理办法》（以下简称《办法》）第一版依据《中华人民共和国邮政法》《中华人民共和国邮政法实施细则》和国家有关规定制定，于2008年7月8日经中华人民共和国交通运输部（以下简称“交通部”）第8次部务会议通过，2008年7月12日由交通部以中华人民共和国交通运输部令2008年第4号文件的形式签发。该《办法》自2008年7月12日起施行至2013年3月1日废止。

《办法》第二版是为加强快递市场管理，维护国家安全和公共安全，保护用户合法权益，促进快递服务健康发展，依据《中华人民共和国邮政法》及有关法律、行政法规制定，于2012年12月31日经交通部第10次部务会议通过的。该《办法》分总则、经营主体、快递服务、快递安全、监督管理、法律责任、附则，共7章52条，自2013年3月1日起施行。

（四）行业标准《快递服务》

2011年12月30日，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会联合发布《快递服务》系列国家标准，2012年5月1日起正式实施。《快递服务》系列国家标准包括三部分内容，分别是《快递服务 第1部分：基本术语》（GB/T 27917.1—2011），《快递服务 第2部分：组织要求》（GB/T 27917.2—2011）和《快递服务 第3部分：服务环节》（GB/T 27917.3—2011）。各部分既相对独立，又紧密联系，共同构成了《快递服务》标准的全部内容。

（五）《万国邮政联盟公约》

1874年9月15日至10月9日，德国、法国、英国、罗马尼亚、瑞士、美国等22个国家的代表在瑞士伯尔尼举行全权代表大会，签署了第一个国际性的邮政公约，即《伯尔尼条约》，成立邮政总联盟。1878年5月，邮政总联盟在巴黎举行第二届代表大会，修订了《伯尔尼条约》，改名为《万国邮政公约》，并将邮政总联盟改名为万国邮政联盟，总部设在伯尔尼。万国邮联规定了国际邮件转运自由的原则，统一了国际邮件处理手续和资费标准，简化了国际邮政账务结算办法，确立了各国邮政部门争讼的仲裁程序。万国邮联的成立，使各会员国组成了一个邮政领域，沟通了各国之间的邮政联系，促进了邮政业务和技术的发展。

快递业务申请主要的法律依据和相关文件是《中华人民共和国邮政法》《快递业务经营许可管理办法》以及《快递业务经营许可条件审核规范》。

二、确定申请类别

快递业务经营许可申请分为三类：在省、自治区、直辖市范围内经营；跨省、自治区、直辖市经营；经营国际快递业务。

（一）申请部门

申请在省、自治区、直辖市范围内经营的，应当向所在地省、自治区、直辖市邮政管理机构提出申请。可登陆所在省（区、市）邮政管理局网站，了解申请事项、申报流程等。

申请跨省、自治区、直辖市经营或者经营国际快递业务的，应当向国家邮政局提出申请。可登陆国家邮政局网站，了解申请事项、申报流程等。

在省、自治区、直辖市范围内经营的，是指企业网络（由从事快递经营活动的分公司、子公司、处理中心以及运输投递线路等组成，下同）覆盖范围在省、自治区、直辖市内。

跨省、自治区、直辖市经营的，是指企业网络覆盖范围跨两个以上省、自治区直辖市。

（二）申请条件

（1）必须具备法人资格。

（2）注册资本的要求：在省、自治区、直辖市范围内经营注册资本不低于5万元；跨省、自治区、直辖市经营的，注册资本不低于100万元；经营国际业务的注册资本不低于200万元。

（3）服务能力的要求：具备在省、自治区、直辖市范围内经营快递业务的网络和运递能力；同城快递须提供寄递快件（邮件）的电话查询服务，经营省内异地快递业务的，有提供寄递快件（邮件）跟踪查询的信息网络；经营同城快递业务的，快递业务员中具备初级以上资格的不低于30%，经营省内异地快递业务的，快递业务员中具备初级以上资格的不低于40%；有封闭的、面积适宜的快件（邮件）处理场所，符合国务院邮政管理部门及国家安全机关依法履行职责的要求，并配备相应的处理设备、监控设备和消防设施；有统一的计算机管理系统，有可提供寄递快件（邮件）跟踪查询的信息网络，并配置符合规定的数据接口，能够根据要求向邮政管理部门提供寄递快件（邮件）的有关数据。

（4）服务质量要求：要具备包括服务承诺、服务项目、服务价格、服务地域、赔偿办法、投诉受理办法等服务质量管理制度；要具备包括收寄验视、分拣运输、派送投递、业务查询等业务规范操作制度；保障寄递安全、快递服务人员和用户人身安全、用户信息安全的制度，符合国家标准的各项安全措施；开办代收货款业务的，应当以自营方式提供代收货款服务，具备完善的风险控制措施和资金结算系统并明确委托方和收件人之间的权利、义务。

三、快递业务申请与审批流程

快递业务申请与审批流程如图2-1所示。

图2-1　快递业务申请与审批流程图

四、准备申请材料

企业申请时，应当按照《快递业务经营许可条件审核规范》的要求，提交相应的材料。主要材料有：关于快递业务经营许可的申请报告、快递业务经营许可申请书、企业法人营业执照复印件、快递业务经营许可申报表、企业法定代表人履历表、企业法定代表人身份证复印件、验资报告、经营快递业务的分支机构名录、场地使用证明（租房协议或房产证）、持证快递业务员名录（营业部、分公司）、服务质量管理制度、安全保障制度和措施、业务操作规范、加盟协议。

练一练

一、填空题

1.《中华人民共和国邮政法》（于2009年4月24日上午在十一届全国人大常委会第八次会议上修订）于_____起开始施行。

2.经营许可的注册资本要求：在省、直辖市、自治区范围内经营的，注册资本不低于人民币____元；跨省、自治区、直辖市经营的，注册资本不低于人民币____元；经营国际快递业务的，注册资本不低于人民币____元。

3.同城快递须提供寄递快件（邮件）的______服务，经营省内异地快递业务的，有提供寄递快件（邮件）________的信息网络；经营同城快递业务的，快递业务员中具备初级以上资格的不低于_____，经营省内异地快递业务的，快递业务员中具备初级以上资格的不低于_____。

4.《快递业务经营许可证》的有效期限为____年。

5.快递业务经营许可证的管理中换证的情形有：__________________________________________________________________________等七种。

6.申请人自取得《快递业务经营许可证》后无正当理由超过__个月未经营快递业务的，或者自行连续停业____个月以上的，可以注销其许可证。

7.未取得《快递业务经营许可证》便开展经营快递业务的，责令改正，没收违法所得，处__________的罚款；情节严重的，并处_______的罚款；对快递企业_________，还可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。

8.办理备案和变更手续、提交年度报告书，隐瞒真实情况、弄虚作假的，责令改正，并可处以____________的罚款。(www.daowen.com)

9.2007年9月12日，国家邮政局颁布了我国第一部行业标准_______。该标准从________起正式施行。

10.1878年5月，邮政总联盟在巴黎举行第二届代表大会，修订了《伯尔尼条约》，改名为______，并将邮政总联盟改名为万国邮政联盟，总部设在__________。

11.申请快递业务经营许可，在省、自治区、直辖市范围内经营的，应当向_____________________________________________邮政管理部门提出申请。

12.跨省、自治区、直辖市经营或者经营国际快递业务的，应当向_______邮政管理部门提出申请。

二、案例分析题

1.2016年3月23日，位于济南路的南宁天天快递店面大门紧闭。据了解，这家店面因为证件不齐全，已被警方和工商部门查处。该店负责人李先生表示，等补办好营业证件后才能恢复营业。请问：

（1）办理《快递业务经营许可证》有哪些方面的要求？

（2）画出快递业务经营许可的审批程序。

（3）假如该门店办好《快递业务经营许可证》后，因整顿内务原因连续6个月停业，请问该《快递业务经营许可证》是否有效？写出法律依据。

（4）假如该快递点伪造《快递业务经营许可证》，继续开展经营快递业务，将会面临什么惩罚？

（5）假如该网点停止经营快递业务，是否需要书面告知管理局并交回《快递业务经营许可证》？如果需要告知而没有告知，将面临什么处罚？

2.近日，陕西省铜川市消费者付先生所寄羽绒棉衣被调包，快递公司只愿赔偿2～3倍邮费，这让付先生气愤不已。付先生认为快递公司理应赔偿损失物品全部费用561元。

（1）快递员在接受包裹时应该履行什么义务？

（2）在交付包裹时是应该先验后签？还是应该先签后验？写出其依据的法律法规的名称。

任务训练页

一、接受任务

商人李某决定加盟A快递企业，于是他安排了行政专员小余到相关行政主管部门办理快递业务经营许可。请大家根据小余所接收的工作任务，把小余的工作内容与步骤写出来。

二、制定计划

本次任务要求同学们分小组进行快递业务经营许可申请工作，制定工作计划并根据制定的工作计划进行小组内部分工协作。

三、任务实施

四、活动成果

五、任务评价

拓展资源页

拓展训练——快递企业介绍

调研一家快递企业，制作一份PPT，介绍该快递企业的名称、LOGO、总部、经营理念、经营优势、经营劣势、销售网络、规模等。

拓展阅读——如何成立一家失败的物流公司

一家企业要成功有很多环节，包括创业的时机、选择的赛道、核心团队的组建、营销的手法、融资的节奏等等，即使所有环节都“对”了，企业也只是有成功的可能。但失败却有必然因素，全峰快递、快捷快递、飞马国际、如风达、国通快递、年富供应链、亚风快运……这些快递企业的倒闭或停摆的原因很复杂，与行业大环境也密切相关，此次我们列出了一部分，这些失败原因有相似的地方，可以让大家引以为鉴。

【自身定位不清晰、不准确】

2012年，红楼集团接盘资金链断裂深陷倒闭危机的上海希伊艾斯快递有限公司（简称CCES），后更名为“国通快递”。国通快递既没有像“三通一达”一样抓住电商发展的契机，也没有像顺丰一样定位到中高端商务件，经营业务比较杂，包括从B端的快件到C端的业务甚至很多同行快递转接件，因此未能进入第一二线阵容，导致业务萎缩，品牌知名度下降。

【错过好时机】

2009—2012年是快递行业最好挣钱的时期，那时顺丰、韵达、圆通等快递企业都挣到企业的第一桶金。红楼集团接手国通快递时，当时国内快递业的格局已经基本确定，但竞争还没有现在这么激烈。红楼集团刚刚接手，国通快递仍处于动荡期，而等到国通快递发展平稳了，时机和市场也错过了。

【自身不稳的情况下快速开拓新业务，什么都做却都没做好】

2016年5月，快捷快递联合货兜推出国际快递，想在国际快递领域分杯羹，但此举未能给快捷快递带来多大的市场占有率。之后快捷快递在重重压力之下，选择了巨头尚未深入的快运市场，这样的战略没有错，但因为快捷走的是同质化竞争路线而陷入困境，陷入困境很大原因是资金跟不上。

【重要决策却没有两手准备】

2018年4月18日，快捷快递宣布即日起全网暂停运营。这里暂且不论谁是谁非，快捷快递有一个明显的失误——没有做好两手准备，只想到了快运成功的可能，没有想过万一合作搁浅自己的退路在哪儿。

【管理混乱，内部控制存在重大缺陷】

近几年国通快递频频陷入网点停运、加盟商“跑路”、员工罢工、拖欠班车运费、服务不稳定等负面新闻中，其中的纠葛没法细说，但国通快递经营管理出现纰漏是毋庸置疑的。

【扩张无度，缺乏后期管理】

从成立之初起，如风达就呈爆发式增长，但快速扩张也给如风达埋下隐患，到2017年，如风达旗下子公司已经接近70家。如风达的败局固然有大环境的因素，但疯狂扩张、管理混乱、多次更换东家错失发展良机也是其失败的主要原因。

【留不住人才，高层频繁“换血”】

2017年国通快递经历管理层大“换血”，这样的大变动对国通快递而言很常见，从2012年重组开始，国通中高层管理团队人事更迭频繁，管理层经历了原有高管留任、聘请职业经理人、朱宝良亲自上阵并退出、洪一丹成立新的管理团队等四个阶段，团队管理问题成为影响国通快递稳定发展的重要因素。2018年3月份全峰快递创始人、董事长陈加海从全峰快递离职，与此同时，全峰集团副总裁赵玉龙和北京分区总经理徐茂宏也先后离职，高管的集体跳槽，无疑加剧了全峰快递的崩塌。

【用人不当，任人唯亲】

物流专线刚起步的时候，为了对发货端—干线—到达端整个流程进行全程把控，一个公司的管理层几乎都是亲戚，这样的企业缺乏具有职业精神的专业型经理人阶层，存在财务管理和运营管理等方面的问题，有发展为家族企业倾向，存在内部腐败问题，因此严重阻碍了企业的健康发展。

【服务质量上不去，成为“硬伤”】

在近几年国家邮政局发布的邮政业消费者申诉情况通告中，国通快递成为“黑榜”常客，而消费者主要投诉也集中体现在投递服务、快件延误和快件丢失短少等方面，这对国通快递品牌形象是一记重击。尽管国通快递在2018年初提出了品牌升级、服务升级，但并没有落实到位。

【花钱无节制，没有成本意识】

前几年国通快递要钱有钱、要人有人，战略一制定，一掷千金，过度依赖资本，5年狂砸40亿。却无视了网络设置问题、组织架构不合理、车辆的浪费、冗余的人员、不当补贴、随意代派等一系列问题，导致了严重的浪费。其实，快递比大多数实业更需要实业精神，除了需要大量资金之外，快递更讲究运营，讲究成本管控、团队建设、协同作战。