理论教育 应对价值链贸易导向型新议题的策略优化

应对价值链贸易导向型新议题的策略优化

时间:2023-06-14 理论教育 版权反馈
【摘要】:在应对21世纪“价值链贸易导向型”新议题的谈判方面,WTO可考虑建立“信息共享平台”“全球价值链委员会”“价值链峰会”等多渠道的正式或非正式的对话途径,一方面加强监管合作,提高各成员国国内政策透明度;另一方面为发展中成员提供能力建设援助和政策咨询,促进其国内政策自主地融入全球价值链,为逐步在多边贸易体制中引入新规则谈判做好准备工作。

应对价值链贸易导向型新议题的策略优化

在应对21世纪“价值链贸易导向型”新议题的谈判方面,WTO可考虑建立“信息共享平台”“全球价值链委员会”“价值链峰会”等多渠道的正式或非正式的对话途径,一方面加强监管合作,提高各成员国国内政策透明度;另一方面为发展中成员提供能力建设援助和政策咨询,促进其国内政策自主地融入全球价值链,为逐步在多边贸易体制中引入新规则谈判做好准备工作。

当前,在全球范围内,各国在国内规制政策领域出于发展水平、公共政策目标以及约束条件的不同而存在诸多差异,包括标准水平、准入水平、竞争水平、治理水平等方面。因此,WTO应通过加强与OECD、世界银行等其他国际组织的合作关系,构建“规制融合信息共享平台”,实现各国政府监管机构之间及它们与工商界之间的政策信息共享、基础设施互通与经验互鉴,改变目前存在的监管混乱与不一致性。进一步地,可在“信息共享平台”下设“全球价值链发展平台”,建立世界范围的全球价值链发展问题专家网络,统筹全球价值链的贸易和发展问题,研究全球价值链对发展的影响,以帮助发展中成员提高对规制协调必要性与重要性的认识,并独立、客观分析发展中成员的企业、特别是中小企业加入全球价值链并且升级中面临的壁垒,为它们的国内规制改革提供相应的政策咨询和能力援助。同时,WTO可成立基于特定行业或生产网络的“全球价值链委员会”,充分利用行业内的企业、厂商等私人部门所具有的信息分析特定行业的供应链,并界定妨碍其高效运行的监管限制,研究、识别与评估投资、竞争政策、劳工标准、环境标准等监管限制措施对贸易成本和投资决策的影响。WTO应定期汇总并分析“信息共享平台”和“全球价值链委员会”的阶段性评估内容,并召开常规性的“价值链峰会”。此外,WTO可着手建立一个基于全球价值链的横向工作项目,构建WTO理事会之间的对话平台,整合并融入当前WTO所有理事会(货物、服务和知识产权)以及贸易和发展委员会的工作,并通过“事实审查”[49]筛选出应优先引入多边谈判的主要议题,为在适当的时候以适当的形式开启新规则谈判做好必要的前期磋商、分析与酝酿准备。(www.daowen.com)

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